烟台"四位一体"发展环保产业 建环保产业新体系

　　近年来，烟台市委、市政府高度重视发展环保产业，将其作为实现节能减排目标的重要途径，加快“转方式、调结构”的重要支撑，建设生态文明城市的重要抓手。近年来，全市环保产业整体实力不断增强，资源循环利用格局逐步形成，构建了具有一定规模的产业体系，业务范围涵盖了环保产品生产、洁净产品生产、环境保护服务、资源综合利用等主要领域。目前，全市环保企业总数达723家，其中规模以上企业66家，从业人数3万多人，2011年实现主营业务收入342亿元，工业增加值75亿元，利税43亿元。

　　政策扶持 促进产业发展

　　财政资金扶持方面，市县两级每年都安排专项资金，重点支持环保产业园区建设、与环保产业发展有关的技术改造项目、科技成果转化、创新能力建设、产业化示范工程等。税费减免方面，优先落实环保企业的增值税转型、所得税减免等现有税收优惠政策。建设用地方面，对重点环保项目，优先安排用地指标，在确定土地出让底价时，按不低于所在地相对应工业用地最低价标准的70%执行。公共服务方面，依托园区和产业基地建设一批提供研发设计、试验试制、检验检测和技术推广的公共服务平台，降低环保产业企业的技术开发和产品检验检测成本。

　　示范带动 引领行业前沿

　　重点从宣传引导、骨干带动、核心产业延伸三个方面入手，积极推进示范工程和项目。宣传引导方面，重点培育招远、蓬莱、莱州3个示范县市区，烟台可再生资源示范区、牟平开发区、莱山开发区、龙口开发区5个示范园区，张裕、氨纶等30个示范企业，通过交流会、媒体报道等形式在全市进行示范推广，努力打造烟台环保产业发展的样板。骨干带动方面，在全市筛选出40户重点环保企业列入烟台市工业经济发展“8515工程”(培强做大8大领域领军企业、50户重点企业、100户成长性企业方阵，加快发展5大战略性新兴产业)进行重点培育，优先落实扶持政策，优先保障生产要素供应，培育了一批产业规模大、成长性高、创新能力强、产业拉动作用突出的环保产业骨干企业群体。推进特色产业延伸方面，结合烟台产业发展实际，突出黄金、葡萄酒、汽车、电子等主导产业和优势行业，围绕核心资源，不断完善产业链、产品链和废物资源利用链，促进资源整合和横向交叉利用，实现废弃物的资源化利用。比如，烟台开发区的通用汽车、鸿富泰电子在生产中产生的不合格产品和废旧包装物，由鑫广绿环再生资源股份有限公司进行加工再生，“变废为宝”，鑫广绿环公司也因此被称为汽车和电子信息产业的废物“加工中转站”。烟台开发区的成功经验作为全国综合类园区建设的典型案例，已被列入国家环保部的调研课题。截止目前，烟台市已拥有2个国家级循环经济示范试点单位、11家省级循环经济示范单位、22家省重点培育的循环经济示范试点企业、2家省资源再生利用示范企业和1个省节能环保产业基地。

　　科技创新 抢占市场制高点

　　一方面，着力打造创新主体。积极鼓励和引导环保骨干企业创建国家级和省级科技研发中心，自主选择科研项目，抢占环保产业的科技制高点。目前，拥有市级以上企业技术中心的企业有21个，拥有市级以上工程技术研究中心的企业9个，高新技术企业14个等。另一方面，加强技术攻关。针对环境保护的重点难点问题，结合环保产业市场需求，及时明确环保科技重点发展领域与优先发展主题，定期发布环保科技重点攻关项目名录，积极组织科研机构、高等院校和环保产业龙头骨干企业开展环保科技重点项目攻关，集中力量开展综合性环境管理、污染防治和生态修复、主要污染物减排、警等技术研究，着力攻克水、大气污染防治以及固体废物处置和资源化利用和矿山治理与土壤修复等方面的关键性技术，并取得了丰硕成果。烟台红壹佰高效照明产品、龙源电力等离子点火装置等产品的技术水平已达到达到国内领先水平。鑫广绿环再生资源股份有限公司产业链继续延伸，初步具备了节能环保产业基地的基本条件，成为行业内的排头兵。

　　园区拉动 建设环保示范区

　　充分发挥环保产业园区在实现环保产业项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建中的作用，着力提高产业集聚度，优化空间布局和产业结构，在现有特色环保产业相对集中的区域，重点建设了烟台开发区可再生资源加工示范区、烟台东部低碳环保产业区、烟台万华化学工业园、海阳和莱山核电装备制造等一批集技术研发和集成、装备和产品生产、工程建设和运营服务等功能为一体的环保产业集聚区和基地。位于烟台经济技术开发区的可再生资源加工示范区，是全国首家进口废物“圈区管理”园区、全省重点培育的循环经济型园区、第一批“山东省节能环保产业基地”。去年以来，烟台市委、市政府作出了“全力推动东部高技术海洋经济新区领先崛起、率先突破”的战略部署，将东部新区建设作为全市蓝区建设的一号工程。在东部新区，专门规划了低碳环保产业区，作为四大功能板块之一，主要以牟平姜格庄台湾工业园为主体，突出低碳环保产业特色，重点发展以新能源、节能环保设备制造等为主导的节能环保产业，建设中日韩循环经济示范基地，努力打造成为中日韩区域经济合作试验区先行区的重要载体。

　　烟台市环保产业发展取得了一些成绩，但与先进地区相比，在商业化、企业化、资本化、链条化等方面还有很多不足，在发展规模、研发能力、产业结构、政策扶持等方面还有较大差距。下步，将进一步明确发展方向，突破重点领域，强化政策扶持。力争到“十二五”末，环保产业实现销售收入650亿元，涌现出一批销售收入过亿元的具有核心竞争力的节能环保大企业集团和“专、精、特、新”的中小型节能环保产业企业，产业综合实力实现大幅提升。

　　在产业方面重点抓住两大块。其一，加快发展新能源产业。突出风能、太阳能、核能、地热能与海洋能和生物质能四个领域。在地热能、海洋能和生物质能领域，预期到2015年，推广应用地温空调的建筑面积达70万平方米，同时在总装机容量3万千瓦的栖霞生物质热电项目成功启动运行的基础上，加快建设牟平、莱州、莱阳生物质发电项目，争取“十二五”期间装机容量达到10万千瓦。

　　其二，大力发展环保技术和装备产业。依托骨干龙头企业的技术优势，研发、推广一批节能降耗、水处理技术和设备、半岛城市群区域性大气污染防治、固体废弃物处置等关键技术，加快发展节能产品的升级，积极建立既能环保产业园区和示范基地。综合利用技术，建立节能环保产业产业园区和示范基地。