坚持科学导向 打造生态淮安

　　“十二五”时期，淮安市把“建成生态市”作为四大重点奋斗目标之一，在产业布局、城乡统筹、功能完善和景观提升等方面，进一步创新思路、落实措施、强力推进，确保“一年打基础、三年有突破、五年达目标”。

　　以加快产业转型升级为基础。坚持在引进中提升、在增长中转型、在发展中调整，大力发展新能源、新材料、新医药、软件和信息服务等新兴产业，力争到“十二五”末，新兴产业销售、高新技术产业产值分别突破1000亿元。对传统产业实施“百项重点技改工程”，积极开展节能、节水和减排技术改造，推广清洁生产，发展循环经济。加强生态工业园区创建，不断优化产业空间布局。到2014年，所有县级以上工业园区全部建成生态工业示范园区，确保“经济指标节节攀升、能耗指标大幅削减”。

　　以农村基础设施建设为关键。坚持将农村基础设施建设与清洁农村河道、改善生态环境、创建生态城市相结合，尽快减小城乡生态“落差”。大力推进区域供水，加强农村水厂和供水管网改造，确保到“十二五”末农村居民安全饮用水覆盖率达90%以上。深入实施污染防治工程，加快乡镇污水处理厂和垃圾中转站建设，实现农村生活污水和垃圾100%无害化处理；抓好秸秆、畜禽粪便等农业残留物综合利用，大力发展无公害、绿色、有机农业生产，确保优质农产品基地面积占比在60%以上。在此基础上，深入推进农村环境综合整治，积极开展生态村镇、绿色学校、绿色医院、绿色家园等创建活动，确保三年内80%的县创成国家级生态县、80%的乡镇创建成环境优美乡镇、80%的村建成生态村，五年内实现县乡村创建全覆盖。

　　以完善城市功能配套为重点。突出“苏北重要中心城市”的战略定位，一方面积极拓展发展空间，一方面不断完善功能配套，努力打造宜业宜居、充满活力的现代化生态城市。加强市区水厂建设，确保年内三大水厂水质均达到106项检测标准。进一步加快“西气东输”、气源工厂、热电厂等工程建设，大力发展集中供气供热，提高工业气化率，五年内城市集中供热覆盖面提高到60%。积极开展生态保护修复，加快西南化工片区整体搬迁，注重工业废弃地生态环境治理，加强矿山生态修复，因地制宜建设森林公园、生态游园和休闲广场。

　　以生态景观环境提升为保证。 围绕打造“江北花园城市”总体目标，深入实施城乡沿路、沿河绿化生态建设，加快推进城市出入口、主要干道绿化和里运河文化长廓、古黄河生态绿化景观等项目建设，全面提升大运河滨河风光带景观，持续加快公共绿地建设，确保到2015年，人均公共绿地达到12平方米，城市绿化覆盖率达42%以上。突出洪泽湖、白马湖生态水源保护，加快退围（圩）还湖和生态修复，打造滨湖绿化生态景观，加快古黄河文化生态景区和白马湖、天泉湖等景区景点建设，逐步实现由旅游观光向休闲度假转变。同时，积极开展省级低碳试点城市创建，弘扬生态文化，不断增强社会各界的生态环保意识。

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