宁夏节水脚步愈行愈快

　　率先成为西北地区所有县区建成污水处理厂的省区，在全国率先实现地级市中水厂全覆盖，城市污水处理率6年提高24个百分点，污水回用率提高至15%……

　　自2004年宁夏回族自治区党委、政府提出率先在全国建设首个省级示范试点以来，宁夏节水型社会的脚步愈行愈快。截至目前，宁夏《节水型社会建设规划》中的“十大建设任务”全面完成，其中万元GDP用水量、万元GDP耗水量、万元工业增加值取水量、万元农业增加值耗水量等4项指标均超额实现预期目标，节水型社会建设试点目标任务基本完成。

　　宁夏是全国水资源严重短缺的省区之一，干旱半干旱面积占总面积的75%以上。其中，全区多年平均降水量不足全国平均水平的二分之一，干旱指数达4.3。“目前我区可利用水资源总量仅有41.5亿立方米，人均可利用量只有664立方米，为全国平均水平的三分之一，水资源严重缺乏已经成为制约全区长远发展社会经济发展的最大瓶颈。”自治区水利厅厅长吴洪相告诉记者。

　　2004年，针对黄河来水持续偏枯、水资源短缺形势日益严峻的局面，为有效解决发展需求与水资源约束之间的突出矛盾，自治区党委、政府率先在全国提出建设省级节水型社会，受到全国人大和国务院高度重视。2005年3月，自治区人大提出的“关于将宁夏作为全国省级节水型社会建设试点的建议”被全国人大十届三次会议列为十大重点督办建议。同年6月，国务院将“重点抓好宁夏节水型社会示范区建设”写入《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》。2006年3月，《宁夏节水型社会建设规划》在京通过水利部和国家发改委审查，同年12月，自治区政府印发《宁夏节水型社会建设规划提要》，自此，宁夏节水型社会建设试点全面启动。

　　水资源总量少，工农业节水起步晚，城市节约用水效率低，一道道难题摆在眼前。宁夏该怎么节水？围绕水资源开发利用方式的转变与用水效率效益的提高，自治区水利部门牵头，发改、财政、建设等部门联合提出“以水定产、以调增效、以节保供、以转促配、以联补缺”的节水型社会建设总体思路，开出了“通过结构与布局优化来提高单方用水产出，通过全面深度节水满足经济社会发展的用水需求，通过初始水权分配与转换促进水资源高效配置，通过多水源多工程的联合调配来缓解缺水问题”四剂良方。

　　不符合节水标准的火电机组全部关停、不达节水标准的电厂项目不予审批，宁夏在GDP增长和各项节水指数达标之间的选择毅然决然。2005年以来，相继关停中卫、石嘴山等地区一大批小火电机组，所有新上火电项目全部采用空冷技术。2010年投产的全球首台最大华电宁夏灵武发电100万千瓦空冷机组，与传统的湿冷机组相比年节水70%以上，新建的8个电厂全部投产后预计每年可节约新鲜水1.0亿立方米。而在实施工业加快淘汰高耗水、高耗能生产工艺过程中，宁夏施行铁腕推进和一票否决制度，截至目前全区共关停关闭小造纸、小炼油、小淀粉企业1800家，淘汰铁合金7万吨、电石12.39万吨、烧碱2.5万吨、炼铁57万吨、炼焦40万吨、水泥270万吨，年产10万吨以下小煤矿全部关停，年减少地下水开采量3000万立方米。

　　宁夏依水而兴，在与水博弈之间，宁夏多项节水工作成为全国示范样板。2008年，自治区在全国率先把黄河初始水权细化配置到各市县及干渠直开口，完善了农业、工业和城市生活用水定额体系，完成全区水资源管理“三条红线”制度指标测评。与此同时，宁夏还逐步理顺农业水价，城市居民用水实施阶梯形水价，通过建立水资源论证制度。近年来，神华宁煤沙索项目等70余项水资源论证报告获批，为自治区重大项目核准立项提供了水资源支撑。

　　天下黄河富宁夏。特殊的地理位置和自然资源造就了宁夏发展特色节水农业的天赋。石嘴山惠农区是一个降雨稀少、极度干旱的内陆县区，2009年中粮集团在该区建立了6万亩番茄基地。“虽然这里降水很有限，但是高养分的黄河水和便利的灌溉条件让这里生产的番茄品质品味很高。”中粮惠农农业公司经理宋奎说。目前，宁夏已建成10个高标准节水灌溉项目示范区，项目区内枸杞、葡萄、蔬菜等经济作物亩均增产18%，年增加值840万元。

　　随着创建节水型社会的深入开展，我区节水型社会建设成效显著。2010年，宁夏首次实现了引黄水量和耗水量双不超黄委会分配指标，引黄水量比最高年份减少25亿立方米。2010年引黄灌溉水利用系数由2005年的0.36提高到0.43，万元GDP用水量由1288立方米下降到500立方米以下；城市节水器具普及率由40%提高到65%以上。如今，我区各部门、各行业、广大群众参与节水工作的积极性和主动性空前高涨，形成了全民爱水、护水、惜水、节水的良好氛围，节水社会经济效应明显。(记者 李建新)

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