实现“十二五”发展目标六大着力点

一、加大自主创新和培育新兴产业的力度

抓住国家即将出台战略性新兴产业振兴规划的有利时机，围绕国家当前需要和未来战略方向，加强自主创新基础能力建设，不断完善创新体系和创新环境。大力培育自主创新型企业，积极优化提升产业结构,加快推广应用新能源、节能环保、新材料技术和装备,重点打造新能源、新材料、生物加工、节能环保和电子信息等五大产业集群，抢占关键技术和领域的制高点，推动高新技术产业加快发展，带动全省经济跨越式发展。

二、加大现代设施支撑力度

一是大力推进铁路、公路为主的交通基础设施建设步伐。二是加大城市市改设施建设力度。进一步完善城市内部道路路网结构，提高路网密度和城市间道路交通条件，发展城市轨道交通，提高城市道路标准。加快城镇基础设施和公共服务设施建设，努力营造良好的人居环境。三是进一步完善水利基础设施建设。加快重点水利工程、城镇供水工程、大型灌区续建配套节水改造工程、农村饮水安全工程、防洪安保工程和病险水库除险加固工程。强化农业和城乡节水措施，促进制水工艺和管网改造，提高水资源利用效率和效益。

三、积极推进工业、服务业“双推动”发展格局的形成

加快工业发展，推进新型工业化道路的同时要不断加快发展现代服务业，积极推进工业、服务业“双推动”发展格局的形成。工业要以开发区和工业园区为载体，以企业为主体，以市场为导向，以支柱产业和优势产品为切入点，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，发挥政府的引导作用，不断加大工业的投入，加强区域交流与合作，加大环境保护和污染治理力度，发展循环经济，积极推动加工业的科技化、高附加值化和高质量化，促进以资源开发为主向以加工制造为主的转变，培育一批优势产业集群和具有市场竞争力的大公司和大集团，促进中小企业健康发展，打造行业、区域乃至世界品牌。

四、积极构建“三驾马车”协调驱动的经济增长动力结构

目前我省投资率已经到达70％以上，投资增长速度进一步提升的空间不是很大，最大的可能性是保持投资和生产总值（现价）同步增长，否则投资增长过高将影响国民经济内部平衡和稳定增长。坚决把推进消费升级作为保持经济又好又快发展的重要着力点。着力解决影响消费的设施、服务、政策、市场、机制等方面的瓶颈制约因素。我省出口能力弱的局面相当长时期内不易改变，“十二五”期间促进全省出口稳定增长的关键在于优化出口商品结构，选择旅游、咨询、计算机与信息服务等行业进行重点突破，增强竞争力，力促服务贸易迅速发展。

五、加快城市化步伐和城乡一体化发展，形成推动经济社会发展的强大驱动力

要用促进城乡协调发展的思路，加强城市和农村建设。城市建设要基本完成西咸一体化、构建关中都市圈的任务，加快构建全省完善的城镇体系，使西咸大都市、关中都市圈成为全国重要的核心带动区和财富聚集区，使城镇体系能够发挥广泛带动全省发展的积极作用。

六、加大改革开放和跨区域合作发展。

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育经济发展的自主增长机制。深化行政审批制度改革，切实把政府的经济管理职能转到服务市场主体和创造发展环境上来。继续搞好国有企业改革，大力推进行政管理体制改革、农村综合配套改革和文化体制改革，不断为经济社会发展注入活力。建立跨区域战略合作机制、创新跨区合作模式、构建多元合作格局。

（陕西省信息中心课题组）