“生态魔方”转出治理新天地

　　“城市建在森林里”，这是超越治理一般意义的全新理念，它彰显的是青白江对城乡环境综合治理的新理解、新思路。

　　“森林长在城市中”，这是突破环境建设一般范畴的全新模式，它彰显的是青白江人对城市管理的新方式、新途径。

　　李海 高航

　　初秋的八月，走进青白江，但见一幢幢粉刷一新的楼房，在葱绿的树林中时隐时现。而一条条整洁的街道，也被鲜花和绿草浓浓地点缀着，仿佛一幅浓墨重彩的写真油画。

　　“这是区委、区政府生态立区战略决策强力推进的结果，更是区上以生态建设治理城乡环境的结果”，青白江区干部群众几乎都能说出其中的奥秘——

　　一套体系 实现城市建设与生态保护的合力而为

　　作为四川的冶金、建材工业基地和中国西部铁路物流中心，青白江确立了“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区，建设成都北部新城，构建和谐青白江”的发展战略，把“生态携产业齐飞，环保与建设并重，新城共山水一色，文明伴和谐同行”作为生态与工业和谐发展的目标，初步形成了一套行之有效的生态建设体系。

　　高效运转的领导机制。成立了以区委书记任组长、区长任第一副组长的生态区建设领导小组和以区委书记任指挥长，区长及攀成钢公司、川化集团公司总经理任副指挥长的生态区联创指挥部，做到了统一指挥、分工协作。健全了区、乡镇（街道）、村（社区）及各部门共同参与的环保监管制度。特别设立了乡镇（街道）专职环保监管员，解决了过去基层环保工作薄弱的问题。

　　覆盖全面的规划体系。聘请国内一流的风景园林规划设计单位编制了 《青白江区生态园林城区建设系统规划》。编制了“环城绿带、道路绿网、水系网络、公园绿心、防护林带”的总体规划，确定以高大乔木构建生态园林城区主体。以道路网络构建城市绿地框架，融合已有绿地，打造“城市绿肺”；结合水系保护，建设城市湿地，打造“城市绿肾”。

　　重点突出的工作体系。突出生态工业和生态农业两大重点，全力打造生态经济。制定和落实循环经济发展规划和节能减排计划，推进生态工业经济发展。3年来，关停25家重污染企业，对13家纸厂进行规范治理，工业污染已成历史。按照“一乡镇一园区，一区域一主业”思路，推进生态农业园区建设。目前，已建成生态和经济效益良好的祥福现代生态农业示范园、城厢珍稀食用菌园等10个生态农业园区，并实现农产品“三品”认证48个、GAP认证10个。

　　五大工程 实现城市空间与景观绿化的无缝对接

　　打造生态屏障。在工业区与主城区之间建设一条长10公里、宽80米的绿色屏障；在城郊结合部和老工业区周边植树60万株。目前，西南地区城市中心规模最大，集有氧健身基地、园艺植物园、救灾避险地于一体的城市生态走廊，工业区与生活区之间面积达1700余亩的工业生态屏障也已建成。

　　打造景观道路。对城区主要道路、出入城通道实施了不同风格的景观绿化。

　　打造节点工程。以建设邮票式绿地的方式，先后在城区修建了27处集生态休闲、娱乐游玩于一体的绿化节点，构成“环、轴、点、线、面”的主要框架。截至2009年底，累计投入资金4.7亿元，在城区栽植30万株乔木，城市绿地面积已达737.4公顷，全区绿化覆盖率达到46.06％，城区人均公园绿地面积从2005年的6.16平方米增加到2009年的17.94平方米，位列成都市前茅，顺利通过省级生态区考核验收。2010年3月，荣获全省唯一“中国人居环境范例奖”。

　　打造“透绿工程”。针对不同墙体，采用植物代替实体围墙、通透式围墙等方式，实施拆墙透绿。青白江区提出以“空间换绿地”的理念，少植草、多种树，确定以高大乔木构建生态园林城区主体，采取适度密植的工程方式，以庞大的树冠换取宝贵的土地资源。

　　打造“城市绿肾”。在北部上风口开展了城市生态湿地建设，已规划建设1750亩，远景规划将达到15000亩。筹资5.5亿元，在主城区栽植30万株高大树木，实施西南地区最大的10公里城市生态走廊建设；投资1.5亿元倾力打造凤凰湖生态湿地国际旅游度假区；在主城区工业厂区和生活区之间建设1200亩生态绿化隔离带；在工业集中发展区建设1700多亩工业区森林公园。“森林长在城市里，城市建在森林中”的新型生态城市形态初步显现。

　　七项举措

　　实现城市管理与环境治理的全面到位

　　强化宣传，引导全民参与。将每年的3月2日确定为全区 “环境警示教育”日，树牢环保意识；在公众信息网设立了互动平台和生态区建设论坛，畅通建言献策“绿色通道”；开展生态青白江青年志愿者“六五”世界环境日宣传、“清洁城乡大行动”、“义务植树”等专项环保公益活动；组织开展“十佳环保之星”评选活动，引导群众积极参与生态建设。

　　创建市场，促进资源再生利用。已建成集“废旧金属交易区、废旧非金属交易区、废纸交易区、塑料交易区、分检区、堆放区、危险物品存放区”等七个工作区于一体的再生资源市场，同时，建成30个再生资源回收站，再生资源回收体系初具规模。

　　加大投入，夯实治理基础。以路通、灯明、水畅、境洁为目标，加大对城镇背街小巷、城乡结合部和农村旧村的改造力度。全力完善交通设施、农贸市场等基础设施建设。全区计划投资7.4亿元用于城乡道路的新改扩建工程，计划改造道路152.44公里。目前，已完成投资4.7亿元，改造道路78.36公里。

　　增添设备，切实改善治水环境。主城区生活污水处理率达91.88%。今年共投入资金3000余万元用于新建污水处理厂和配套管网。目前，已完成城厢镇、祥福镇和清泉镇污水处理厂主体工程和1万米管网铺设工作以及坪家村等5个村的微型污水处理设施，姚渡镇等4个乡镇污水处理厂已完成可研。

　　增添设备，实行垃圾中转。在2008年已建成587座垃圾房的基础上，于今年新增垃圾房326座，到位保洁人员359名，购置三轮车359辆，并在城厢等5个乡镇新建5座生活垃圾压缩中转站，基本实现“户集、村收、镇运、区处理”，提升了农村地区人居环境。

　　科学规划，加快农贸市场建设。在完善11处已建永久市场规划的同时，高标准规划11处新市场，合理布局于全区9个乡镇（街道）。投入1200余万元在弥牟镇、祥福镇新建、更换、改造农贸市场，并计划在各乡镇场镇陆续新建一批大型综合市场，预计全年投入资金将高达800余万元。

　　美化庭院，改善农村环境面貌。以姚渡镇芦稿村为试点，对新型社区进行增绿、补绿工作，并对姚渡镇芦稿村新型社区的外立面进行改造。目前，姚渡镇芦稿村新型社区打造已初步完成，福洪杏花社区及龙王新型社区已进入实施阶段。同时，集中力量打造青白江区4条城乡统筹发展综合示范特色带，全区人居环境明显改善。