贵州省探索出石漠化地区反贫困生态治理新路子

　　中国经济网贵阳9月15日讯(记者王新伟、实习生吴秉泽)9月14日记者在贵阳市举行的全国石漠化地区种草养畜产业化扶贫贵州试点工作会议上获悉：2007年以来，贵州省石漠化种草养畜产业化扶贫试点县累计人工种草178.5万亩，改良草山草坡78.8万亩，建成种草养畜示范基地500多个，去年项目区的农民人均纯收入超过4500元。贵州省成功探索出一条石漠化地区反贫困、生态治理的新路子。

　　贵州省是我国石漠化面积最大、等级最齐、程度最深、危害最重的省份，石漠化面积3.67万平方公里，占该省国土面积的21.34%。在2008年国务院批准实施的《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》中，该省有55个县被纳入全国100个石漠化综合治理试点县范围。

　　近年来，贵州省委、省政府结合“欠发达、欠开发”的省情，充分利用较好的地理条件和气候条件，加快发展草地生态畜牧业，把生态建设、石漠化治理寓于扶贫开发之中。

　　4年来，贵州省共投入中央和省级专项财政扶贫资金6.2亿元，在全省的43个县实施种草养畜产业化扶贫试点，取得了较好的成绩。今年，中央和该省省级财政计划投入种草养畜产业化扶贫试点项目资金5亿元，目前已经到位资金2.65亿元。贵州省财政还安排2亿元，专项用于良种繁育体系和防御体系建设。

　　作为一项系统工程，贵州省构建起了“大扶贫”体系，形成多层级政府部门合力推进种草养畜产业化扶贫工作。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，该省建立政府统筹、分级负责、分工协作的省、地、县、乡四级部门协作体系，引导各自的人力、物力、财力，整合投入项目。近三年间，该省投入石漠化种草养畜产业化扶贫项目区的水、电、路等基础设施建设资金就超过2亿元。

　　在具体的服务中，贵州省充分发挥各方面的积极性，建立了多形式的技术服务体系和多元化的社会服务体系。

　　政府畜牧部门充分发挥行业管理、技术指导方面的作用，加强同农业部门的合作，建设了良种繁育、疫病防治和饲草饲料三大体系；联合省内外科研单位，建立合作关系，开展技术咨询、指导、协作服务，实现科研单位、技术人员和农户的“三赢”局面。

　　积极引导社会力量参与到种草养畜产业化扶贫项目配套的市场、运输、加工、信息、劳务等社会化服务中，建立起财政、农户和保险公司共同参与的新型农业保险机制，提高种草、建圈、饲养、加工、销售、服务的专业化分工水平。

　　在提高种草养畜产业化扶贫工作队伍素质方面，贵州开展了三方面的培训。结合“雨露计划”，以草地畜牧中心为主体举办农民培训，确保每一户有一个劳动力参加培训，目前已累计培训农民8万余人。依托大专院校培训专业技术人员，该省截止当前分8个批次培训种草养畜专业技术人员1600多人(次)，形成了一支技术水平较高的专业技术队伍。扶贫部门也对项目区的管理干部进行专题培训，提高管理水平。

　　在政府部门强力推动的同时，贵州省坚持走市场化路子，引进、培育一批龙头企业，带动农户发展，促进种草养畜产业化扶贫可持续发展。该省大力扶持的牛头、牛来香、牛老大3家肉牛制品生产企业发展迅速。在积极扶持活羊交易市场发展的同时，按照区域化布局原则，该省通过招商引资在晴隆县、德江县、平塘县建设三个大型肉羊制品加工龙头企业，规划生产规模为年屠宰加工300万只养以上，将分别带动黔西南、黔东南和黔南三个片区的种草养畜产业发展。

　　据贵州省扶贫办主任叶韬介绍：“下一步，贵州省将认真学习借鉴国内先进经验，充分挖掘山区气候、生物、土地等资源多样性的特点和条件，以集中连片贫困山区为重点，进一步探索集约化种草养畜管理机制、产学研合作机制、社会化服务机制、利益联结机制和资金投入机制，提升种草养畜产业化扶贫工作成效。”