从三样本看绿色发展路径

　　□本报记者 王欢 李旭 实习记者 张岚

　　不久前举行的上海世博会“环境变化和城市责任”主题论坛上，一则消息引人关注——绿色发展指标有望成为我国“十二五”规划的重中之重，地方官员的政绩考核中“绿色”指标内容将必不可少。

　　“绿色革命时代即将到来。”这是10月14日在遂宁市举行的省政协绿色发展研讨会上，与会者达成的一个共识。在新一轮绿色发展浪潮中，四川能否占领前沿阵地？这成为与会者最关注的问题。

　　绿色发展：

　　为后发地区提供后发先至的机遇

　　今年新制定的绿色经济指标体系，彰显着遂宁绿色发展的激情。怀有“绿色”激情的不仅仅是遂宁。四川北门户广元走出了一条低碳重建、低碳发展之路。老工业区成都市青白江区荣膺中国人居环境范例奖，成为成都市低碳经济发展试验区。

　　听过3个城市的介绍，中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员庄贵阳激动地说：“通过这些城市，我们看到了西部地区发展绿色的强烈愿望！”

　　绿色发展理念何以在西部地区得到广泛认同与重视？“后发地区走低碳发展之路不是‘慢发展’，也不是‘不发展’，而是一次后发先至的重大机遇。”广元市委书记罗强认为，后发地区完全可以抢抓经济模式，凭借工业体系尚未完全定型，产业转型成本低、阻力小、动作快的后发优势，努力探索低碳发展道路，力求实现“弯道超车”、发展起跳。

　　“生态同样是生产力！”青白江区委书记孙建成以事实为证，该区借助城乡生态环境的根本改善和良好的产业环境，吸引了多家知名企业落户，带动地区生产总值从2005年的83.84亿元增加到2009年的163.7亿元。

　　三个样本：

　　走出特色的绿色发展之路

　　三个地方，走出三条不同的绿色发展道路：遂宁依据其交通优势和产业基础，大力推进绿色食品、绿色照明、现代物流等绿色产业集群发展；广元立足天然气、水电、太阳能、地热等清洁能源丰富优势，着力构建低碳能源体系；青白江则将“生态立区”放在首位，探索形成了老工业区建设生态城市的“青白江模式”。

　　“各展所长，这正是我们希望看到的。”省发展改革委副主任代永波认为，发展绿色经济切忌一哄而上，盲从盲动，必须统筹考虑，有选择、有重点、有步骤地推进，可充分利用自身比较优势，在具备条件的重点领域、重点行业或典型区域进行试点和探索。“四川只有走出具有自身特色的绿色发展之路，才能更好地辐射带动周边地区。”代永波的观点，获得与会者的广泛认同。

　　中国工程院院士尹伟伦进一步为四川支招：“低碳经济应该开源与节流并重。不仅要注重节能减排，更要增加碳汇能力，充分发挥好四川的生态优势，才能赢得新的发展主动权。”

　　机制创新：

　　构建政府企业民众参与的三维体制

　　作为一座“名声在外”的老工业污染区，青白江区何以能在4年内脱胎换骨？

　　“因为我们不是政府一方在战斗。”青白江区委书记孙建成幽默地传授经验，将企业负责人推向生态建设一线，把攀成钢、川化等重点企业负责人任命为生态区两级联创指挥部的副指挥长，成立城乡环境综合管理局，增聘乡镇专职环保监管员，动员全区群众干部积极参加。

　　“他们的成功，重点在于构建了政府、企业和民众共同参与的三维体制！”青白江的做法引起与会专家的高度兴趣。

　　专家认为，在环境与生态危机面前，单靠政府单边调控不可能解决所有问题，“政府失灵”不可避免；另一方面，市场经济的调节机制在自然资源日渐枯竭的今天，现行市场价格未能完全反映出环境与生态因素，表现出“市场失灵”。因此，最科学的生态建设应当是建立“三位一体”的发展模式，有效整合政府、企业和民众三大要素和各自的驱动力，形成一套自行运转、自我调节和自我发展的活力机制。