雅安，国家生态文化旅游融合发展试验区

　　—专访四川大学教授杨振之

　　日前，四川省旅游局在国家旅游局和省人民政府的指导下，组织编制了《四川芦山地震灾后恢复重建旅游专项规划》（以下简称专项规划），并创新性地提出了“国家生态文化旅游融合发展试验区”概念，成为芦山灾后重建规划的突出亮点。本期，华西都市报记者对专项规划编制组副组长、规划技术负责人、四川大学杨振之教授进行了专访。

　　多方考察确定战略定位

　　华西都市报：根据灾后重建规划的思路，以雅安为核心的芦山地震灾区战略定位为“国家生态文化旅游融合发展试验区”，请问规划编制组是基于什么样的考虑确定的这一战略定位？

　　杨振之：编制组在接受灾后旅游专项规划编制任务后，对地震灾区进行了深入考察，省文化厅、省旅游局领导专家多次展开研究，对地震灾区的战略定位由最初的“国家级文化旅游融合发展实验区”几经更迭，最后确定为“国家生态文化旅游融合发展试验区”。

　　从地域特色来看，芦山地震灾区是我国四大地理文化过渡区，独特的地域特征决定了这里的自然生态环境和资源优势。从资源基础来看，地震灾区拥有四川大熊猫栖息地世界自然遗产、峨眉山—乐山大佛世界自然与文化遗产、茶马古道、南方丝绸之路遗址资源以及优越的山地生态休闲度假资源。

　　从区位条件来看，地震灾区紧邻成渝经济区，是成都市的后花园，具有发展休闲度假的得天独厚区位优势。从主体功能区的发展来看，雅安是川滇森林及生物多样性生态功能区的重要组成部分，主要以保护和修复生态环境、维护生物多样性、提供生态产品为首要任务。

　　鉴于此，我们在汶川5·12地震灾后恢复重建的经验基础上，结合党中央国务院的战略部署，按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求，将地震灾区定位为“国家生态文化旅游融合发展试验区”。

　　全新概念探索发展之路

　　华西都市报：“国家生态文化旅游融合发展试验区”是个崭新的概念，请问如何理解这个试验区？

　　杨振之：国家生态文化旅游融合发展试验区的实质是促进产业融合发展。按照党中央国务院的灾后重建要求，为增强地震灾区的“造血”功能，转变区域经济发展方式，构建“国家生态文化旅游融合发展试验区”。通过试验区的建设使地震灾区在产业融合机制、融合发展路径等方面先行先试，为全国的社会经济发展探索出一条绿色融合发展之路。

　　产业融合是发展的核心

　　华西都市报：试验区的核心内容是产业融合发展，那么融合发展的路径是什么？

　　杨振之：在融合发展路径方面，我们主要提出以“宜居、宜业、宜游”、“产城融合、景城一体”及“旅居一体”等理念，统筹试验区内城乡建设和产业发展。突出地域文化特色，充分提炼文化内涵，促进区域旅游化建设。

　　在灾后恢复重建中，以全域旅游统筹引领国土开发、城乡建设等，实现区域美学质量的提升。通过城镇文化旅游融合发展、乡村文化旅游融合发展、生态景区文化旅游融合发展以及线路文化旅游融合发展等路径，开发出多样化的观光、休闲、度假旅游产品，并实现构建保护与利用融合、空间融合、项目融合和产品融合。

　　李艺萌华西都市报记者邓宇