昆明拟征滇池生态资源补偿费 新划分三级保护区

滇池湖滨生态带（资料图）

滇池生态资源补偿费拟将开征，并由昆明市政府按照规定程序履行报批手续。再行修订的《云南省滇池保护条例（草案）》提请目前正在召开的省十一届人大常委会第三十二次会议审议。新修订的条例中，加入了征收滇池生态资源补偿费的内容，格外引人注目。据悉，之前有关部门即对滇池生态资源补偿费举行过听证，并引发热论。

省政府法制办主任祁希元在对条例草案的说明中对此表示，生活在滇池流域的每一个人，既是滇池的污染者，又是滇池污染的受害者，更是滇池治理的责任者和受益者。通过立法开征此费，有利于增强全民保护滇池意识，引导企业严格遵守保护环境法律法规，以最小的环境成本获得最大的经济效益，建立稳定长效投入机制。

明职责防多头管理

现行的《滇池保护条例》是经省人大常委会1988年3月批准、2002年1月修订的昆明市地方性法规，但已不适合滇池保护的现状。条例草案规定了管理机构和职责，明确省人民政府领导滇池保护工作，应当建立滇池保护目标责任制、评估考核制、责任追究制，负责综合协调、及时处理有关滇池保护的重大问题，并加强监督检查工作；明确昆明市政府全面负责滇池流域保护工作，有关县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处在本行政区域内履行保护滇池的职责；进一步明确滇池行政管理部门和滇池综合行政执法机构的职权和职责。

为了解决存在的多头管理、职能交叉和管理不作为等问题，条例草案规定省政府、昆明市政府、有关县级政府应当在本条例施行后，对其所属的发展改革、财政、水利、环境保护、农业、林业等有关行政主管部门在滇池保护工作中的职责作出具体规定，并监督实施。

新划分三级保护区

对于滇池保护区的划分，现行《滇池保护条例》将保护区分为水体区、盆地区、水源涵养区，但在实际管理中难以涵盖滇池流域的范围，不能有效进行管理和治理。

条例草案规定滇池保护范围是以滇池水体为主的整个滇池流域，涉及五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、嵩明等县（区）的2920平方公里的区域。

滇池保护范围划分为3个区域：一级保护区，指滇池水体和保护界桩向外水平延伸100米以内的区域，但保护界桩在环湖路（不含水体上的桥梁）以外的，以环湖路以内为界；二级保护区，指一级保护区以外至滇池面山以内的城市规划区中的非城市建成区，以及主要入湖河道两侧沿地标向外水平延伸50米以内的区域。滇池面山是指以1900米等高线为内缘线、滇池周边标志性山峰为外缘线的区域；三级保护区指一、二级保护区以外，滇池流域分水岭以内的区域。

拆防浪堤工22公里

由于历史原因，滇池水位长期处于低水位运行状态，加剧了滇池资源性和水质性缺水。条例草案采纳了昆明市政府审查确认的水位数据，即正常高水位由1887.4米提高为1887.5米，汛期限制水位由1887.0米提高为1887.2米。提高滇池水位，将拆除防浪堤工22公里，淹没面积约360公顷，均在“四退三还”范围内。

同时条例草案规定昆明市政府设立滇池保护专项资金，主要用于滇池保护和扶持保护范围内群众的生产生活。资金来源包括各级财政专项资金，从滇池取水缴纳的水资源费、渔业资源增殖保护费，贷款、捐款、赠款和其他资金。