湘江整治任务艰巨 推进重金属污染治理

　　湘江是湖南人的母亲河，流域集中了全省60%的人口，也承载了60%以上的污染。7月24日上午，湖南省十一届人大常委会第30次会议对湘江流域综合整治专题调研报告、省政府关于湘江流域综合整治情况报告，以及湘江保护条例进行分组审议。

　　关停涉重金属企业662家

　　近年来，湘江流域综合整治工作取得明显成效，尤其是在污染综合防治方面得到强力推进。省政府关于湘江流域综合整治情况的报告指出，“十二五”以来，湖南省进一步加大流域污染防治力度，全力推进重金属污染治理。2009年以来，共关停涉重金属企业662家，开工治理项目135个。2011年，湘江流域镉、砷的排放量分别比2007年削减24.28%和11.25%;全省COD、氨氮排放量分别较2010年下降2.7%、2.68%。湘江流域已实现县城以上城镇污水处理设施全覆盖，污水处理能力达到379.7万吨/天，新增生活垃圾处理能力15781吨/天。全面推进农业、农村面源污染治理，实现了365个重点示范村“生产生态化、废物资源化、生活净化、庭院美化”的目标。

　　同时，湖南省加大了饮用水保护工作力度。2011年，湘江40个省控水质监控断面中，I-III类水质断面占87.5%，比2007年同期提高5个百分点。“十一五”以来，湘江重金属污染物浓度总体呈下降趋势，2011年，干流镉、砷的浓度分别比2007年下降19%、45.2%。

　　重金属污染治理个别项目尚未动工

　　“湘江流域治理和保护工作还存在许多亟待解决的问题。”省人大常委会关于湘江流域综合整治专题调研情况的报告指出，湘江流域目前存在水资源供需矛盾加剧、污染治理难度大、饮水安全形势严峻、河道航道管理缺乏合力等几大问题。

　　报告指出，湘江流域有色金属产业历史悠久，遗留了1000多个尾矿库，堆存了近10亿吨尾砂、废渣，重金属污染治理任务繁重，但自启动重金属污染治理工作以来，部分项目进展缓慢，个别项目目前尚未动工。农村面源污染成为污染治理的一个新难点。湘江流域农业污染源排放的总氮、总磷、COD和氨氮分别占全省的66%、66%、71%、69%。

　　报告指出，近年来湘江水质恶化的趋势虽然得到了有效遏制，但总体上没有根本好转，饮水安全形势严峻。目前，部分地方城镇污水处理设施和管网配套不到位，饮用水水源地一级保护区有排污口没有关闭。

　　积极推进东江湖直饮水方案论证

　　审议中，常委会组成人员认为，为保护好母亲河，既要“多还旧账”，又要“不欠新账”。

　　省人大常委会的调研报告建议，严格控制湘江流域新建、改建和扩建重污染项目，所有新上项目必须符合产业政策和环保要求，做到达标排放，引导企业进入专业工业园区发展，实行集中监管、集中治污，构建产业退出机制，推动重点区域重污染企业的关停并转。

　　报告指出，东江水库位于湘江上游，蓄水量大，是省内实施直饮水工程的重要水源，建议省政府抓紧专题调研论证，尽快制定切实可行的直饮水工程实施方案。要提高全流域森林覆盖率、森林蓄积量和水源涵养能力，建立水源保护的长效机制。

　　省政府在报告中承诺，下一步，将加强水资源保护，大力推进水利工程建设，加快关闭长沙、衡阳等地饮用水源保护区现有排污口。积极推进沿岸城市备用水源建设，认真研究、积极推进东江湖直饮水的方案论证工作。将以重金属污染治理为重点，推进湘江流域污染集中整治，加快推进株洲清水塘、湘潭竹埠港等核心区域的涉重金属企业的退出、搬迁工作，确保完成“到2015年，涉重金属企业和重金属排放量分别比2008年下降50%的目标”。