云南省探索资源型城市发展模式
云南省属于资源大省，多达17个资源型城市纳入规划范围，其中州市级行政区7个，县级市3个，县6个，市辖区1个，资源型城市数量多、分布广、历史贡献巨大、现实地位突出。当前，云南省资源型城市可持续发展面临严峻挑战，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨，迫切需要统筹规划、分类指导、协调推进。
分类指导 探索各具特色的可持续发展模式
《通知》强调，规划范围内的17个资源型城市政府是可持续发展的第一责任主体，有关州、市政府（滇中产业新区管委会）要加强对所属县、市、区资源型城市可持续发展工作的组织领导。各资源型城市要根据规划对资源型城市的分类，明确各自的类型归属和发展方向，结合本地实际扎实推进重点任务落实，积极探索各具特色的可持续发展模式。
《通知》明确，按照分类指导的原则，资源保障潜力大、经济社会发展后劲足的昭通市、楚雄州两个成长型城市，是能源资源的供给和后备基地，须规范资源开发秩序，提高资源开发企业的准入门槛，形成一批重要矿产资源战略接续基地；合理确定资源开发强度，严格环境影响评价，将企业生态环境恢复治理成本内部化；提高资源深加工水平，加快推进新型工业化；合理处理资源开发与城市发展之间的关系，使新型工业化与新型城镇化同步协调发展。
资源保障能力强、经济社会发展较快的曲靖市、保山市等10个市（县），是能源资源安全保障的核心区，须高效开发利用资源，提高资源型产业技术水平，延伸产业链条，加快培育一批资源深加工龙头企业和产业集群。积极推进产业结构调整升级，尽快形成若干支柱型接续替代产业。高度重视生态环境问题，将企业生态环境恢复治理成本内部化，切实做好矿山地质环境治理和矿区土地复垦。
个旧市、易门县、东川区3个衰退型城市，是国家界定的资源枯竭城市，接续替代产业培育任务繁重，民生问题突出，生态环境压力大，是加快转变经济发展方式的重点难点地区。须着力破除城市内部二元结构，化解历史遗留问题，加快废弃矿坑和沉陷区等地质灾害隐患综合治理。大力发展接续替代产业，逐步增强可持续发展能力。
丽江市、香格里拉县两个再生型城市，是资源型城市转变经济发展方式的先行区，须进一步优化经济结构，提高经济发展的质量和效益，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快发展现代服务业；加大民生投入，推进基本公共服务均等化；完善城市功能，提高城市品位，加快区域中心城市、生态宜居城市、著名旅游城市建设。
重点推进 统筹资源可持续开发与生态保护
《通知》强调，省直有关部门要遵循“分类指导、特色发展”的原则，切实履行职责，加强协商合作，大力推进有序开发综合利用、构建多元化产业体系、加强环境治理和生态保护等重点工作，积极帮助资源型城市解决可持续发展中面临的突出矛盾和问题。要抓好政策落实，加大资金支持力度、统筹资源可持续开发与生态保护、支持产业发展、推动民生改善、加强支撑保障能力建设。
在统筹资源可持续开发与生态保护上，优先支持资源危机矿山实施接替资源找矿项目。合理调控优势矿种开采总量，严厉打击非法违法开采和超指标开采。鼓励中小型矿企实施兼并重组。落实主体功能区规划要求，严格限制重点生态功能区和生态脆弱地区矿产资源开发，逐步减少矿山数量，禁止新建可能对生态环境产生不可恢复破坏性影响的矿产资源开采项目。加大森林资源培育，严格林地与森林、湿地、物种红线管理。严格实施矿产资源采选回收率准入管理，引导资源开采企业使用先进适用工艺技术，提高矿产资源采选回收水平，加强共伴生金属、中低品位资源综合利用。研究推广先进适用的尾矿、煤矸石、冶炼废渣等综合利用工艺技术，提高磷石膏等工业固体废弃物，以及工业废气、余热余压和废水的综合利用率，鼓励再生资源回收利用，积极开展产业间资源循环利用，支持资源型城市建设资源综合利用示范工程（基地）。深入开展采矿沉陷区、露天矿坑等重大矿山地质环境问题治理，做好尾矿库闭库后期管理工作，大力推进废弃土地复垦和生态恢复，积极开展重金属污染综合治理，严格控制重金属排放总量。
在加强支撑保障能力建设上，加快城市基础设施建设，加大城市给排水和垃圾收运处理等市政公用设施的建设改造力度，加快建设一批污水处理、大气污染防治等环保项目。
《通知》还按照职责分工，明确了省国土资源厅、环境保护厅、发展改革委等有关部门的具体责任。要求将矿山环境恢复治理、生态保护等工作情况作为考核有关政府和部门工作的重要内容，考评结果作为评价年度工作成效的重要依据。
责任编辑：ahaoxie
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