河北唐山资源型城市转型的嬗变之路

   新华社石家庄７月２２日电（记者 骆国骏、李俊义）７月２２日，冯小刚导演的《唐山大地震》在全国公映，这座曾经历经灾难的城市再一次受到关注。３０多年前的大地震，将唐山这座百万人口的城市夷为废墟。３０多年过去了，作为全国首个科学发展示范区，唐山市已经成为环渤海经济圈中重要一环，正在实现着城市腾飞的梦想。

    “如果说震后重生是唐山第一次凤凰涅槃，那么现在城市转型则是唐山第二次涅槃。”河北省委常委、唐山市委书记赵勇说，“让城市更美好，把新唐山建设成为人民群众的幸福之都，是我们努力的目标。震后发展的实践表明，唐山能够走出一条具有中国特色、唐山特点的科学发展之路。”

    从资源依赖到走可持续发展之路

    作为现阶段中国工业化进程的一个缩影，中国工业化面临的突出矛盾和问题，在唐山都有表现。过分依赖资源和粗放的增长方式，曾令唐山饱尝苦涩。２００４年、２００７年，唐山因污染问题两度被国家环保总局点名，甚至受到国家环保总局“区域限批”“待遇”。

    “‘环境是最大的资源，生态是永久的财富’，‘金山银山，有污染不能进唐山’。”赵勇说，“通过科学发展观学习，这些在实践中形成的科学理念，实实在在地落实到了实处。”

    唐山市副市长辛志纯介绍说，以２００７年为例，唐山市拒绝了６０多个项目，仅曹妃甸就把１００多亿元的投资拒之门外。“近些年，唐山因淘汰落后产能影响ＧＤＰ１７６亿元、财政收入２２亿元，但换来的是水变清了，天变蓝了，环境更好了。”

    尽管唐山矿产丰富，但“物尽其用”，在全国较早推广循环经济。曹妃甸是国家级循环经济示范园区中唯一新建项目，司家营铁矿、三友化纤、开滦煤化工等也被列入国家和省级循环经济示范园区。与首钢合作的京唐钢铁项目，采用２２０项国内外先进技术，污染零排放，节能降耗达到国际先进水平，成为唐山乃全国循环经济的一个标杆。

    可持续发展理念深入人心。唐山不仅颁布了全国第一个《科学发展指标体系》，市委、市政府还从制度上给予保障，制定１７项政策措施。全市累计建立和完善１．２万多项制度和政策，推广６５个科学发展示范模式。

    资源型城市华丽转身

    盛夏时刻，唐山市南湖公园，碧波荡漾，游人如织。这个被称为唐山“绿肺”的公园占地面积３０多平方公里，其中水面面积就达１１．５平方公里，相当于两个西湖大。然而，就是这么一个满眼是绿的地方，几年前还是人迹罕至的采煤沉陷区，被称为唐山的“龙须沟”。

    唐山因煤而建，依钢而兴。资源型城市特点，重工业产业格局，给城市打上了深深烙印。结合资源型城市转型，唐山建设史上一个又一个大手笔付诸实施：

    改善城市生态环境——震后３０多年，唐山投入数千亿元改善生态环境。仅近３年就关停１５０４家高耗能、高污染企业，对重点领域的４５９１家企业进行了综合整治，并逐步搬迁市区企业。２００９年空气质量二级以上天数达到３２９天。

    拓展城市发展空间——搬迁军用机场，建设２３平方公里的现代化标志性新城区凤凰新城；向采煤沉陷区进军，规划９１平方公里的南湖生态城，打造集旅游度假、文化创意、高端服务、住宅开发多种功能的中心城区；依托民用机场，建设２０平方公里空港城，发展现代物流业和高新技术产业；在沿海荒滩上建设“未来之城”曹妃甸国际生态城，应用１４１项生态城市指标，打造一个低碳宜居城市样板。

    丰富城市形态内涵——震后３０多年，抗震纪念碑广场、信息大厦、渤海国际会议中心、南湖市民广场等一个个标志性建筑拔地而起。特别是近几年，香港嘉里、大连万达、新加坡和美、澳门恒和等一批国内外知名企业，纷纷参与城市建设；沃尔玛、家乐福、乐购等国际零售巨头纷纷入驻唐山。高端服务业纷至沓来，文化创意产业方兴未艾。

    震前唐山城市基础设施薄弱，除了一座军用机场，只有铁路和公路与外界相连。如今，唐山高速公路密度达到发达国家水平，从市区任何地方，不超过１５分钟都能进入高速公路网。唐山港已与１２０多个国家和地区通航。三女河机场将开通上海、广州、深圳、石家庄航线。

    抢占新型产业战略高地

    作为一个资源型城市，唐山却没有出现资源匮乏阻碍经济发展的问题。这得益于唐山转变发展方式抓得较早、抓得较实、抓得主动。近年来，唐山提出建设科学发展示范区的战略构想，开始探索新型工业化道路——

    传统产业优化升级。精品钢材、装备制造业、现代化工等七大主导产业链初步形成。３９家地方钢铁企业整合为两大集团，产业集约化程度明显提高。

    新兴产业快马加鞭。生物医药、新能源、环保等新兴产业形成“三足鼎立”格局。风力发电、海水淡化、太阳能电池、电动汽车、激光电视、无人驾驶飞机、无人驾驶汽车等“非传统”项目相继落地生根。

    科技创新抢占“制高点”。启动“三百计划”，培育１００种优质、高附加值、有市场需求的新产品；用１００项高新技术改造传统产业；培育引进１００名产业结构调整领军人才。高新技术产业增加值连续三年保持２０％以上的增长。

    生产力布局向沿海转移。北方深水大港曹妃甸，已经成为环渤海地区的“耀眼明珠”，吸引世界越来越多的目光。包括曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区在内的唐山湾地区，产业规划面积超过２０００平方公里，经济总量、财政收入、新增投资占唐山的３０％、２８％和６３％。在未来五到十年内，唐山湾经济区的经济总量将占到唐山的一半，相当于再造一个新唐山。

    昔日让唐山人引以为荣的原煤产品、矿山机械、蒸汽和内燃机车、普通钢材等工业产品，已被时速３５０公里动车组，矿用抢险探测机器人，中低速磁悬浮列车、纯电动汽车、高品质汽车板和造船用钢等取代。近年来，唐山工业创下多个国际国内“之最”，印证了从“唐山制造”向“唐山创造”的嬗变。

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