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广东规定海岛不得开发房地产 必须提升生态环境

Eedu.org.cn 作者:黄熙灯 郭兴民    资讯来源:信息时报    点击数:    更新时间:2011-4-15

  信息时报讯 (记者 黄熙灯 通讯员 郭兴民) “目前来咨询的多,正式提出申请的少。欢迎单位和个人对无居民海岛进行开发利用。”广东省海洋与渔业局党组成员、巡视员李建设昨日接受记者采访时表示,广东无居民海岛没有淡水,也没有通电、通车,更重要的是,国家要求对这些海岛开发利用后,海岛的生态环境必须得到提升,“规划好者将优先”。



  广州有6个海岛入围

  据介绍,在国家海洋局公布的176个无居民海岛名录中,广东省以60个名录之多占据榜首,14个沿海城市除中山和东莞没有进入首批名录,其他每个城市皆有海岛入选。广州市共有大蠔沙、大虎岛、上横挡、下横挡、凫洲和舢板洲6个海岛。“这60个海岛自然条件优越,且都离岸较近。”李建设指出,这60个海岛基本在近海3海里之内。其中0.5平方公里以下的有44个,占到60个海岛的74.3%,8个0.5到1平方公里,8个是1平方公里以上。

  不得进行房地产开发

  按照国家海洋局无居民海岛名录,广东60个无居民海岛中有32个是旅游用岛,4个用于公共服务,21个用于交通和工业用,其余则用于农林渔业。李建设称,广东的无居民海岛可从5个方面进行开发利用。一是大工业型,包括建设码头、石化、仓储等;二是旅游娱乐型,对旅游娱乐型,李建设格外推崇,认为这可以提升海岛的生态环境;三是大农业型,包括种养殖和林业,像种果树和药材;四是公共服务型;五是其他类型,包括建庙宇和坟墓。“原则上无居民海岛不进行房地产住宅开发。但无论哪种类型,需缴纳海岛使用金。”这也意味着,只有三五千万元的小老板要开发一个海岛很难做到,必须要有经济实力才能达到。

  李建设强调,单位和个人提出用岛申请前,一定要按照政府编制的海岛保护和利用规划,对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案。据了解,国家海洋局将主要从5个方面推动无居民岛的开发与保护,主要包括规划制度、使用权审批制度、有偿使用制度、执法监管以及统一后管理。“规划越详尽细致越好,规划得好的可以优先得到开发权。”李建设一再强调了开发要强化对海岛的生态环境保护,不得改变用岛的性质。

  “只要引进了高技术的处理设备,在海岛上焚烧垃圾都可以。”李建设指出,对无居民海岛开发使用的原则是“在政府的积极引导下,科学合理地开发,永续使用”,因此,只要不改变用岛性质,不破坏生态环境,都可以进行开发使用。获得海岛开发使用权后,可以抵押海岛,但不得改变其自然属性,如填海扩充海岛面积是不允许的。

  无居民海岛使用金就地缴库

  据了解,无居民海岛使用金按照批准的使用年限实行一次性计征。李建设透露,应缴纳的无居民海岛使用金额度超过1亿元的,无居民海岛使用者可以提出申请,经批准用岛的海洋主管部门及同级财政部门同意后,可以在3年时间内分次缴纳。分次缴纳无居民海岛使用金的,首次缴纳额度不得低于总额度的50%。

  “无居民海岛使用金实行就地缴库办法。”李建设说,无居民海岛使用金20%缴交国库,80%缴交省库。



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