广州5年投60亿治大气污染 飞机成PM2.5新污染源

　　昨日，广州市环保局针对即将于6月5日出台的大气环境治理方案再次召开座谈会，邀请市民代表和业内专家对草案细节反复推敲。

　　市环保局副局长、新闻发言人杨柳在会上透露，方案将通过“十大防治行动、八大保障措施”，在5年之内投入60亿元专项资金，力争实现“1年打好基础、3年发展提升、5年明显控制”的目标，至2016年底全面实现“十二五”减排任务：PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮年平均浓度较2011年分别下降12%、7%、12%、10%。同时，5年内监测布点将增至50个，广州塔上将设监测站。

　　到场的亚运会空气质量保障团队的数位专家表示，5年投入60亿想要达到预定目标“很难”，需继续追加投入。

　　财政投入60亿或能带动更多社会投入

　　华南理工大学环境工程系主任叶代启教授表示：“5年投入60亿，就想把广州的空气治理好？太少了，还有很多治理项目没有安排。”

　　叶代启还表示，环境科技研究方面广州走在国内城市前列，但财政支持还不够，“呼吁加强投入”。

　　中山大学环境科学与工程学院气象研究所所长范绍佳表示：“整个珠三角中要想控制PM2.5没有10年、20年无法解决，5年连基本控制估计都达不到。”

　　对此，杨柳表示，亚运会前广州实施52条空气整治方案时，政府两年投入6亿，带动了3倍的社会资金，此次财政投入也会带动更多社会资金。而且“60亿的数字可能也不是完全准确，但市政府在环保投入方面将给予全力支持。”

　　杨柳还表示，并不期望2016年就达到国家新的空气质量标准，因为按照行动计划，PM2.5即使下降7%也无法达标，他表示：“我们也在制定时间跨度更长的整治方案，期限是到2020年。”

　　广州塔上已设气象监测点

　　方案显示，到2014年底前，广州将陆续在人流密集区域增设4个PM2.5监测点，总布点数将最终达到50个左右。

　　2013年底前，广州塔将建立空气质量垂直自动监测点，监控污染物的高空输送，研究一次污染和二次污染的分布特征及完善卫星遥感监测体系，形成地面和立体相结合的空气质量监测网。

　　广州市气象台高级工程师罗森波表示，目前气象部门已经在广州塔上设置了监测站点，希望环保部门也赶紧入场。杨柳回应称，环保部门正向市政府打报告，准备在广州塔上设站。

　　此外，本次方案也提出增加人流密集区敏感点监测以及路边站建设，杨柳表示，对于路边站，国家测试方法和规范都没出来，“目前的规范是不允许建路边站的。但我们看到群众呼声很大，就决定先搞一两个再说。”

　　短信发布污染预警“有点难”

　　方案要求，2013年底前，以现有12369环保热线为基础，构建涵盖信息发布、举报投诉、评价反馈的空气质量信息公众服务平台，全面覆盖网站、手机、户外显示屏等多种渠道。同时建立空气污染预警机制，及时预警极端不利气象条件对空气质量的影响。

　　对此，杨柳日前曾透露，新的空气质量预警中心已选址大学城，将于年内开始动工。至于能否用短信发布预警信息，目前正在与运营商艰难谈判。

　　此外，方案中还首次提出空气质量超标时的应急措施：2013年起，当预报可能出现极端不利气象条件、空气质量超标时，根据超标程度和持续时间实施不同级别的应急响应。当实施一级应急响应时，中小学校一律停课；除公共交通及应急、抢险、救护车外，实施机动车限行措施；所有建筑施工必须停止作业；矿场、料堆、灰堆除设置防尘措施外，全面停止使用；未完成无组织排放整改的挥发性有机物排放企业停止营业，酌情选择部分挥发性有机物排放重点污染源进行限产或者停产；酌情选择部分重点电力企业、工业企业进行限产或者停产。

　　不过杨柳强调：“按照目前的空气质量情况，没有必要启动这些应急措施。”

　　■看点

　　季风被高楼挡住 吹不走“脏”空气

　　专家范绍佳和叶代启一致认为，目前广州市高层建筑密度大、间距小，阻挡了南北季风，从而无法有效吹走盘踞城市上空的污染物。

　　范绍佳希望相关部门重新审视现有城市规划，看看是否符合污染物排放和扩散规律。他表示，广州的季风规律是：每年10月到次年3月吹东北风，每年4月—9月吹东南风。

　　“东西走向的街道，比如东风路两侧建起很多高楼大厦，其实就形成了一堵东西走向的高墙”。范绍佳说，这种高墙能阻挡住东北风和东南风，使机动车产生的污染物无法被风吹跑，于是囤积在道路上空，“要考虑给季风留几个口子，留一些通风通道，让风能够吹走污染物。”

　　范绍佳还认为，在珠江两岸修建这么多高楼大厦也是不对的。“江水很冷，陆地很热，温差会产生江风，密密麻麻的高楼大厦会阻挡江风吹上岸。”

　　飞机成PM2.5新污染源

　　范绍佳同时提请有关部门注意，航空业的迅速发展有可能加重空气污染。

　　“现在珠三角地区有5个国际机场和许多小型机场，飞机起降的数目非常多。飞机起降都会排放大量的空气污染物，比如氮氧化物等。”范绍佳表示，以前没有关注过航空器的排放，但是现在的一些研究表明，飞机排放的空气污染也值得关注。

　　“不但起降，飞机在城市上空等待降落的盘旋过程，也会产生大量的污染物。”范绍佳说，“飞机盘旋时高度只有几百米，如果有下沉气流，会裹挟污染物沉降到城市中。”

　　叶代启也表示，目前对航空业提出减排要求有难度，但此类排放源值得持续关注。他还表示，内河航运、港口对空气污染贡献率也比较大。

　　南方日报记者 晏磊 通讯员 穗环宣