广州垃圾按袋计量9月试点 少用一袋奖五毛

　　“南方报业集团长期以来对广州经济社会文化建设，都给予鼎力支持。”昨天上午，在南方报业传媒集团旗下媒体南方都市报主办的“垃圾按袋计量收费”试点启动仪式上，广州市委副书记、市长陈建华表达了如是感受，他还现场回应市民疑问，指出垃圾袋上不会出现居民门牌号和姓名，少用垃圾袋将有奖励。

　　陈建华市长为大家讲解垃圾分类的相关知识。 丁玎 阮伟侠 摄

　　现场讲解

　　99%的生活垃圾可以循环利用

　　一起来，更精彩！在昨日的仪式现场，陈建华对在场的媒体记者说，“我是负责做好垃圾处理的市长，媒体是负责报好垃圾处理的媒体和记者”，“要凸显社会责任，就要从我们每个人做起，包括媒体在内的社会各界做起”。陈建华还特别谈到活动的主办单位，“南方报业集团，长期以来对广州经济社会文化建设都给予了鼎力支持，是一个植根于广州的大型媒体集团”。

　　“垃圾，无论从理论上，还是实践上来说，都是放错了地方的资源”，陈建华还现场为大家宣传垃圾分类的好处，在生活垃圾里面，99%都是可以循环利用的，只有1%是需要单独放的有害垃圾，需要作特殊的无害化处理，通过分类，就能把99%的资源利用起来。

　　“大概有40%左右是可以直接回收的”，陈建华说，其次是厨余垃圾，经过堆肥、富氧、厌氧等生化处理，可以做肥料、发电，或者做沼气、工业原料；第三块就是焚烧处理，现在技术路线和管理上都是没有问题的、过关的，关键就是要人人动手，大家参与，共同把垃圾作为资源回收利用形成共识。据介绍，在试点阶段，政府将给试点社区居民配发特定数量的垃圾袋，如果使用数量少于配方数量，可以凭袋领取奖励。“少用一袋，政府奖励0.5元”。

　　澄清疑问

　　垃圾按袋收费不是为了创收

　　“垃圾按袋收费，你们市政府是不是以环保为名来创收呢？收到的钱到了哪里去，如何保证在阳光下运行呢？”在昨日的活动中，有网友如是提问。

　　“随袋征收的费用，全部用于垃圾分类处理”，陈建华对上述疑问表示否认，这些费用将用于奖励而不是为了政府创收，“这一点我们可以成立公众监督委员会，在全市人民的监督下阳光运行。”

　　陈建华说，政府在垃圾处理方面每年的净投入，去年是22个亿左右，今年的投入也不会低于这个水平，而且还要增加。他指出，广州今年还要增加在垃圾分类收集、运输上的投入，而且终端处理上，现在主要是依靠填埋，今后还要增加对垃圾焚烧、生化处理设施的建设，“政府不仅仅没有从垃圾分类、垃圾处理、垃圾费随袋征收方面有任何创收，还会加大更多的投入。”

　　“现在世界上各城市对于垃圾费的征收有两条路线”，陈建华表示，一条就是定额收费，任你投放，广州目前就是这种办法，“它的直接效果就是我只要交了垃圾处理费，我投放了多少垃圾，你都必须帮我去处理；还有一种是谁多投放垃圾，谁多交钱，而且鼓励和奖励垃圾减量做得好的，垃圾投放少的家庭和个人。这应该说是目前世界上大家公认比较成功的做法”，这也是广州即将试行的办法。

　　保护隐私

　　垃圾袋上不会出现居民的姓名和门牌号

　　广州即将实施的垃圾处理新政策中，还包括垃圾袋实名制一项。该项政策也引起不少市民的担忧。昨日即有网友向陈建华提出疑问，“垃圾袋上的编号跟门牌对应，政府部门掌握了对应关系以此避免泄露隐私，市长觉得能不能保护隐私，有关部门泄露隐私如何去监管？”

　　对此，陈建华表示，“我想这里有一个观念的转变问题，还有一个管理的问题。如果在垃圾袋上印上你的门牌号、印上你的名字，我觉得这样大家恐怕都很难接受。如果说完全不要，恐怕在刚刚开始时管理也有难度”。他提出，开始的时候将通过折衷的办法，通过条形码、编号的管理，只有收垃圾的人知道大致是哪一户投放的，他可以上门去跟他说如何把分类分好。

　　陈建华还表示，如果垃圾分类经过大家的努力，99%以上的居民都已经自觉做到了垃圾分类，那么就没有必要编号和条形码了，“因为自觉最重要”。

　　花絮

　　接受小记者采访

　　市长坦承垃圾分类“有压力”

　　在昨日的活动中，还有一个非常有意思的环节，那就是南都的小记者现场采访陈建华。

　　“好多人说要是全市都做到垃圾分类好难，你觉得难不难，你有压力吗？”一名小记者如是问。

　　“那我问你有没有压力？”陈建华问。

　　“我也有压力。”

　　“那我和你一样，我也有压力。”陈建华说，“但是你以后读书读到了初中、高中你就知道了，压力实际上也是一种动力。我们一起努力，我们一起努力把压力变成动力好不好？”

　　政府计划

　　垃圾按袋计量或于9月份开始试点

　　在昨日的“垃圾按袋计量”启动仪式后，广州市城管委还和市民进行了现场互动。

　　互动中，提到最多的仍然是收费问题。现场访谈中，著名主持人陈扬提出了一个典型的例子：“我昨天发了8条微博，结果跟帖的绝大多数是在骂，骂主要集中在收费和公民素质不好。”

　　针对网友的疑问，广州市城管委分类处处长余尚风解释说，广州的“按袋计量”并没有照搬台北。“台北的‘按袋计量’是分成大小不等的垃圾袋，最小的3公升，最大的120公升。价格也不等，大的要100多台币。”在随后的环节，他表示，广州按照新模式能不能做好，一定要因地制宜，“通过试点掌握方法，针对推进中的问题提出解决的措施，然后再全市推广。”

　　“你原来交15元，后来交还是15元，该交管理费的还是交管理费。”面对目前“不是反对垃圾分类，而是反对收费”的现状，余尚风一再强调，广州市垃圾费分为卫生清洁费和垃圾处理费，合共15元，现阶段不会重复收费。

　　知名网友樱桃白在现场对按袋征收“挑刺”，“民众不用重复缴纳15元垃圾费了，但是却隐形增加了物业的成本”，对此，余尚风回应：“试点阶段是政府花钱，先做奖励，不会动物业管理费。试点阶段经济杠杆成立后，下一步才会广泛征求民意进行收费体制改革。”

　　据介绍，在试点阶段，政府将给试点社区居民配发特定数量的垃圾袋，如果使用数量少于配方数量，可以凭袋领取奖励。“少用一袋，政府奖励0.5元”，余尚风表示。

　　另外，余尚风还透露，“垃圾按袋计量”模式并不立即实行，按照计划，“7月份是摸底，8月份是宣传教育，到了9、10月份才开始试点。

　　南方日报记者 黄少宏

　　实习生 朱子煜

　　台北经验

　　垃圾费随袋征收10年 垃圾减量超50%

　　广州将学习台北，实施垃圾费随袋征收政策。那么，这一项政策在台北是如何出台的，又取得了什么样的成效呢？

　　昨日，知名网友“巴索风云”邀请了来自台北绿色公民行动联盟理事赖伟杰先生，为我们全面介绍了台北的经验与教训。

　　垃圾分类做不好环卫工人可拒收

　　据介绍，台湾地区通过建立试点地区，自2007年实行一般废弃物循环推动计划后，2010年随袋征收拓展至其他县市，此时距2000年台北市实行垃圾随袋征收已经过去了10年。在这十年间，台湾通过施行垃圾不落地，推动垃圾收费制度，同时以收费方式作为政策引导工具，逐步形成了今日广州所借鉴学习的“台北模式”。

　　针对市民担心的出现偷扔垃圾的问题，赖伟杰表示，这种情形在台北也出现过，不过并非想象中那么严重。而为了避免出现这种情形，台北市在当时加强了对试点社区卫生死角的整理，同时加强绿化美化社区环境，防止破窗效应的出现，并辅之以罚款的手段。

　　谈到台湾与环卫工人配合“随袋征收”的经验，赖伟杰还提到，当居民的垃圾分类做得不好时，环卫工人可以拒收，“要让第一线环卫工人扮演更重要的角色。”

　　赖伟杰特别提醒说，垃圾费随袋征收的实施是必须给民众足够的时间熟悉。台北1998年和2000年都在试点地区推行“宣导期——劝导期——执行期”的分阶段计划，通过与居民互动，从而摸清底细，发现制度实施中的问题，再做针对性地调整。对此，广州市城管委分类处处长余尚风表示，广州垃圾分类同样会在试点阶段进行摸索，“不会出现‘一刀切’的情况。”

　　而垃圾费随袋征收的制度并非“横空出世”，其在台北的实施也有一定的基础。赖伟杰介绍说，台北早在上世纪八十年代就向市民宣传分类知识，并强制要求企业回收可回收物。

　　企业扮演重要角色

　　同时，在20世纪90年代台湾建构资源回收制度时，企业在政府推行的“社区民众——回收再生厂——地方政府——回收基金”的四合一制度计划中充当了关键的一环，在生产环节为补贴垃圾回收处理缴纳了一定的费用。赖伟杰坦言：“单纯靠政府和民众配合推行垃圾分类处理，政府很累，民众也很累，因此企业要扮演好自己的角色，承担多一些社会责任。”

　　垃圾不落地政策也在20世纪90年代就已经开始实施，这也为垃圾费随袋征收提供了基础。

　　对于垃圾分类这项关乎每个人生活的宏大命题，台湾政府对试点地区的执行成效进行了追踪，并制定了评估计划成功与否的具体指标，通过及时从试点地区发现问题，调整政策，发挥集体智慧，增强了民众对推行“垃圾不落地”“垃圾随带征收”的信心。

　　辅以对民众从何种渠道得知垃圾分类处理信息、是否赞成垃圾处理费随袋征收的民意调查，建立了一套较为完成的官民互动长效机制，促使民众深入参与垃圾分类，切实从垃圾分类中取得成就感。

　　据了解，台北实施垃圾费随袋征收10年后，垃圾量由原来的每日3800多吨降至了1800多吨，减量幅度超过50%。

　　南方日报记者 黄少宏 实习生 朱子煜