河源打造“广东绿谷” 探索生态文明发展新实践

　　“广东绿谷”将成为河源人民奔康致富的“发展之谷”、“生态之谷”和“幸福之谷”。

-核心提示

　　当下，河源热度最高的词汇必属“广东绿谷”！

　　“广东绿谷”首次亮相于不久前召开的河源市委六届二次全会上，概念甫一提出，便成为河源巷议的热题。特别是不久前，中共中央政治局委员、省委书记汪洋到河源调研时对“广东绿谷”给予充分肯定后，更加激发了河源人民打造“广东绿谷”的热情。

　　保护生态环境是河源的政治责任，实现率先崛起是河源的历史使命，在破解既要保护、又要发展这一难题上，河源找到了一个理想“支点”：走生态文明发展之路。打造“广东绿谷”，正是河源深入落实科学发展观，结合自身实际，推动生态文明发展的具体探索。

　　作为这一理念的提出者，河源市委书记何忠友如是阐述：“广东绿谷”不单单是一个绿色的大公园，它包含了经济崛起的“发展之谷”、绿色发展的“生态之谷”和人民奔康致富的“幸福之谷”这三大内涵。

　　在“广东绿谷”的引领之下，今年以来，河源经济社会平稳较快发展――上半年，全市生产总值增长9.2%；1―8月，全市地方公共财政预算收入增长19.3%，规模以上工业增加值增长15.4%、合同利用外资增长1.4倍、实际利用外资增长35.2%，增速均居全省前列。

　　8月27日，汪洋在河源调研时对“广东绿谷”给予充分肯定：河源认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照为了人民的幸福而发展的要求，科学发展的思路更加完善，打造“广东绿谷”的举措更加扎实，全力支持河源探索科学发展的新路。

　　解放思想

　　打造“广东绿谷”探索生态文明发展新实践

　　良好生态，是河源的独特气质和亮丽名片！

　　作为全省重要生态屏障和饮用水源地，保护好生态环境，是省委、省政府交给河源的一项重要政治任务，也是河源人民始终坚守的发展底线；在全省山区实现率先崛起，为人民的幸福而发展，是省委、省政府赋予河源的重大历史使命，也是河源人民的美好愿景和现实期盼。既要保护、又要发展，这道纠结的难题，河源是如何破解的呢？

　　“要破解既保护又发展的难题，必须在科学发展观的指导下，打破传统思想的桎梏，结合实际大胆探索。”何忠友表示，打造“广东绿谷”，是科学发展观落实在河源、走生态文明发展之路的具体探索，也是引领河源未来几年发展的重要抓手和载体。

　　展望未来，河源将为我们呈现出一个怎样的“广东绿谷”？何忠友作如下描述：其一，依托250平方公里中心城区这一核心区，着力培育发展绿色产业群，将“广东绿谷”打造成为河源经济崛起的“发展之谷”；其二，严格保护生态环境，不断提升生态环境质量，将“广东绿谷”打造成为河源绿色发展的“生态之谷”；其三，坚持为人民幸福而发展，推动发展成果更多更好地惠及广大群众，将“广东绿谷”打造成为河源人民奔康致富的“幸福之谷”。

　　发展之谷

　　坚持工业富市为打造“广东绿谷”夯实基础

　　“保护是为了发展，发展是为了更好地保护，以保护促发展、以发展促保护，这是生态文明发展的根本要求。”何忠友说，“广东绿谷”绝不仅仅是一个绿色的大公园，我们赋予它的首要内涵就是“发展之谷”。绿色，不仅是河源的生态颜色，更是河源的发展颜色、崛起颜色。

　　在发展思路上，河源坚决克服把发展与保护割裂开来、对立起来的思维和做法，坚决克服经济发展的急躁情绪，耐得住寂寞，经得起诱惑，坚持以保护促发展、以发展促保护，着力发展生态经济、绿色产业，推动生态优势转变为经济优势、绿色资源转化成绿色财源，实现绿富双赢。

　　在具体举措上，河源坚持“工业富市”，加快新型工业化进程，选择了一条符合科学发展观要求和自身实际的新型工业化道路：强化绿色转型发展，培育发展生态型、资源型特色工业。

　　近年来，河源以“四新”(新电子、新能源、新材料、新医药)为主导的新兴特色产业异军突起，成为支撑河源未来良性、高效、持续发展的主引擎：“河源太阳能光伏产业基地”、“河源新一代移动通信终端制造产业基地”成为省市共建战略性新兴产业基地；河源市高新区手机产业集群和源城电子产业集群被列为“广东省产业集群升级示范区”，以广东汉能、旗滨玻璃、南坡、中兴通讯等项目为“龙头”的光伏、电子信息等新兴特色产业，已成为河源走“工业富市”之路的产业主力军。据统计，今年上半年，河源市高新技术开发区新兴产业产值已经占园区总产值的61%。如，区内的西可通信有限公司，原来主要组装生产低端手机，去年以来逐步转向自主开发生产智能手机、3G手机、平板电脑等，今年上半年产值同比增长40%。

　　园区是河源“工业富市”的重要载体。河源借“双转移”的政策东风，建设了“一区六园”，其中4个成功创建为省级产业转移园。中山(河源)产业转移园连续两年在全省示范性产业转移园考核中排名第一，河源市高新区正在全力创建国家级高新区。今年以来，河源的园区效益更加凸显：今年1―8月，全市“一区六园”工业总产值占全市规模以上工业总产值的比重达60.1%，园区已经成为河源实现“工业富市”的主战场和经济增长的主引擎。

　　生态之谷

　　坚持生态强市发展幸福导向型产业

　　新丰江水库(万绿湖)是华南地区第一大水库，水质常年保持在国家地表I类水标准，供应着东江中下游4000多万人的生活饮用水。8月27日，省委书记汪洋乘船考察时，看到江水清澈纯净，当场舀了一大杯水，欣然举杯，一饮而尽。

　　“随着工业化、城市化进程的加快和环境压力的增大，现在万绿湖水成了稀缺资源。河源发展起步高一点，可能会发展得慢一点，但从长远来看，可能会创造出最可持续的、最强的发展模式。”汪洋书记这样展望河源美好的未来。

　　为了推动由“富”到“强”，河源筹划了一套打造“生态之谷”的“综合运算法”：做“环保减法”，从容发展、限污减污；做“环境加法”，护绿添绿、增加绿量；做“生态乘法”，绿富双赢，提升综合幸福指数。相比之下，绿富双赢的“生态乘法”无疑是难度最大的，而开启这一难题的钥匙就是幸福导向型产业。

　　“幸福导向型产业”在省第十一次党代会报告中首次提出，汪洋书记在河源视察时给出更进一步的阐述：应是资源环境代价最小的发展、是可持续性最强的发展、是幸福感最好的发展。

　　那么，河源如何谋划具有自身特色和竞争力的幸福导向型产业？汪洋在河源调研时指出，作为后发地区，河源要做到起步晚、起点高，一定要沉得住气，宁可发展得慢一些，但也要经得起历史和实践的检验。汪洋书记还给河源“支招”，发展幸福导向型产业，关键要找到切入点和结合点，可以探索发展健康服务、文化创意等“周末产业”及现代服务业，等等。

　　学习贯彻汪洋的重要指示精神，在调研分析、考量比较后，河源勾勒出更加完善的幸福导向型产业“图谱”――

　　加快培育和发展生态服务业，突出创新、知识、信息，打造“河源服务”，发挥生态、区位、成本优势，借助互联网、物联网等技术，发展服务外包、网络服务、信息服务、健康服务、现代物流等生态服务产业。上半年，河源第三产业产值占GDP比重比去年提高6.7个百分点。

　　加快发展生态农业，突出绿色、科技、品牌，推动农业产业化、标准化、精细化发展，让河源农产品成为健康、高档的“奢侈品”。去年，河源灯塔盆地成功创建国家现代农业示范区，目前，河源已拥有无公害农产品、绿色食品、有机食品共194个，以绿色、健康为标签的河源农副产品正源源不断供应珠三角和港澳市场。

　　加快推进生态旅游业，突出休闲、健康、文化，推动旅游业品牌化、高端化、国际化发展，积极发展森林健身游、温泉养生游、乡村休闲游、文化体验游、自驾车游等生态休闲度假旅游，将旅游业打造成战略性支柱产业。近年来，河源引进总投资超百亿元的东方国际酒店、东江・DD庄园、东江源温泉度假村、康泉18国际生态旅游城、御临门温泉等一大批高端旅游项目，节假日期间，在河源随处可以看到大量挂珠三角牌照的自驾车。今年1―8月，河源旅游接待总人数和旅游总收入同比分别增长43%和129.5%。

　　幸福之谷

　　建设善治河源让幸福之花开遍河源大地

　　发展的目的是什么？这是一个根本性的问题。

　　对于这个问题，汪洋书记对河源提出了明确要求和殷切希望：为了人民的幸福而发展！这也是前不久河源召开的市委六届二次全会的主题：打造“广东绿谷”的根本目标和最终追求就是打造“幸福之谷”。

　　向幸福迈进，像花儿盛开。河源已经全面启动了打造“幸福之谷”的“幸福行动”――

　　突出抓好教育文化，引领幸福：坚持教育优先、优质、均衡发展，投入28亿元提前一年实现“普高”；规划建设10平方公里的东江教育城，目前已建成学校7所，在校生达5万人；启动创建教育强市，已有2/5的乡镇成功创建省教育强镇。成功举办世界客属第23届恳亲大会、首届中国客家文化节，启动创建全国文明城市，深入挖掘和宣传“两地”(河源是岭南文化发祥地之一和中国革命策源地之一)文化及家训等优秀客家文化；建成恐龙博物馆等一批文化设施及806个村社文化室、915个农家书屋。

　　突出抓好扶贫开发“双到”，增进幸福：平均每个贫困村投入超500万元，实现了贫困户有新房住、有产业带动致富，81%的贫困户参与了产业化经营，全部贫困户实现脱贫；贫困村集体有产业项目，村集体经济显著增强，村容村貌明显改善，85%的省定贫困村建立起1―2个村级主导产业或特色产业。对比2008年，2011年河源318个省定贫困村平均集体收入增长1.06倍，省定贫困人口人均年纯收入增长3.2倍。

　　突出抓好宜居城乡，提升幸福：实施“两江四岸”城市总体设计，推进“公园城市”和“万绿水城”规划建设，成功创建国家卫生城市；加快创建国家环保模范城市，建成9座污水处理厂；建成“一灭三改”森林碳汇重点生态工程73.33万亩、生态景观林带136公里，森林覆盖率达71.8%；在全市开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程，加快构建“户收集、村清运、镇中转处理”的农村环卫管理模式，乡镇、村(居)“脏、乱、差”现象得到有效改善；积极推进生态文明村、名镇名村及“幸福安居工程”示范村建设，加快推进绿道网和“万村绿”工程规划建设，全力打造生态优美、文化凸显、布局合理、人与自然和谐相处的良好人居环境。

　　突出抓好“三打两建”，保障幸福：大力推进“三打两建”工作，截至8月20日，河源“三打”主要业务数据综合得分在全省排第8位，全市市场秩序明显好转，社会风气显著改善，群众幸福感得到提升，党和政府的威信大大增强，群众对“三打”工作满意率达99.3%。河源查处的“5・25”特大爱马仕皮具造假案，案值达1.7亿多元，爱马仕上海公司专门送上“人民经济卫士，打假维权先锋”锦旗。

　　突出抓好社会管理创新，升值幸福：加快培育和发展一批社会信誉好、组织管理好、服务能力强的社会组织，增强发展的包容性。源城区的“流动人口服务管理”项目成为省社会创新观察项目，流动人口互助联合会、出租屋业主协会、新客家人爱心家园等社会管理创新举措纷纷出台。

　　突出政府职能转变，给力幸福：加快转变政府职能，抓行政审批权限的减、放、转，解决政府越位、错位、缺位问题，打造“小政府、大社会”，建设精简、高效、廉洁的服务型政府，打造法治化、国际化的营商环境。