海南：两大高耗能项目拖后腿 节能目标难完成

    海南，这个以良好生态、优美环境著称的热带旅游度假海岛，在2008年国家对省级政府节能目标责任考核中，却成为7个未能完成2007年节能目标的省份之一，节能降耗形势十分严峻。

    究其原因，海南省工业经济与信息产业局副巡视员周子华对新华社记者说，2005年，海南单位GDP能耗为0.92吨标准煤，按照国家下达给海南的“十一五”节能目标，海南到2010年单位GDP能耗要下降到0.81吨标准煤，比2005年降低12%，“十一五”期间平均每年需下降2.5%。虽然经过努力，但是2006年和2007年，海南都没有完成预定的节能目标，两年综合仅下降1.97%。

    周子华说，从主观方面检查，海南确实存在有的工作做得不够到位的地方，例如还没有设立节能专项资金，还没有成立节能执法队伍等。

    “在客观方面，节能指标未能完成则是由海南产业发展的现实情况决定的。”周子华说，自1988年建省以来，海南尽管有了较大的发展，但目前经济发展的水平仍很低，仍属于欠发达地区。因此，2005年海南省单位GDP的能耗很低，按由高到低排序，在全国31个省份中，排在倒数5位，能耗指标仅比经济发达的北京、上海、广东、浙江略高一些。

    周子华说，2005年之前，海南经国家批准的两个高耗能项目还在建设之中，分别是中海油的60万吨甲醇项目和中石化800万吨炼油项目，2005年由于项目尚未建成，能耗没有反映在当年的基数中。而2006年和2007年，随着两个项目的建成投产先后进入能耗统计。

    “由于海南的经济总量小，这两个项目能耗进入统计后，使能耗指标中的分母缓慢增大而分子快速增大。根据测算，两个项目能耗进入统计后，使2007年单位工业增加值能耗上升了18个百分点，我们通过调整产业结构，淘汰钢铁、水泥等方面落后产能等多项节能措施，怎么也消化不了这两个项目带来的影响。”周子华说。

    自2005年以来，海南下大决心淘汰落后产能，到今年6月，海南已全部拆除了落后的炼钢生产线；立窑水泥的淘汰也取得了不错的成绩；在产业结构调整方面，大力发展旅游业、汽车制造业、电子信息和动漫产业等，但这些产业的培育和发展还需要一个过程。

    周子华说，我们做过测算，若在能耗统计中剔除这两个高耗能项目的“突变”因素影响，海南这两年单位GDP能耗年均下降达到6.6%。

    海南省委省政府非常重视节能降耗工作，在得知海南未能完成节能目标后，海南省省长罗保铭召开专题会议，研究制订了一系列措施。

    目前已经落实的节能措施有：设立了节能专项资金，成立了节能监察大队，实施了峰谷电价。已经在进行的工作有：制订本省的产业政策和相应的差别电价政策；从8月份开始，将对市县政府及重点耗能单位节能目标责任落实情况进行考核；加强能源和能耗的统计力量，增加省统计局编制，设立专门的能源统计处；还将推广50万只照明用节能灯；加大节能宣传，努力创造节约能源的社会氛围。

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