海南：满眼皆绿色 相伴有群鸥

　　“茫茫大海，碧波荡漾；南国风光，椰林飘香”。海南作为全国最大的经济特区，其良好的生态环境为中外游客所津津乐道，堪称世界级的稀有资源。

　　1999年，海南在全国率先拉开了生态省建设的序幕。经过11年全省上下共同努力，海南在环境保护和生态建设、生态产业发展、人居环境改善和生态文化培育等方面取得了显著成效，全省经济发展与环境保护走出双赢之路。

　　海南省国土环境资源厅厅长、生态省建设联席会议办公室主任陈健春表示，生态省建设11年来，在生态环境质量继续保持全国领先水平的同时，海南经济得到了较快发展。全省生产总值从1998年的442.13亿元增长到2009年的1646.6亿元，增长了2.72倍。全省生态环境质量继续保持全国领先水平，2009年海南主要城市空气质量均达到国家一级标准。

　　生态环境得到恢复和改善

　　11年来，海南生态产业快速发展。其中，农业增加值从1998年的159亿元上升到2008年的461.93亿元；生态旅游业呈现突飞猛进势头，2009年达到2250.33万人(次)；全省工业增加值从1998年的59.10亿元增加到2008年的300.63亿元，新型工业呈现强劲的发展势头。

　　生态环境不断得到恢复和改善。全省11年共投入财政资金210多亿元，加强退耕还林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空矿区生态恢复、海洋生态保护等方面工作，取得明显成效。11年全省累计造林672万亩。截至2009年，森林覆盖率达到59.2%。

　　环境污染得到有效控制。据悉，海南主要污染物化学需氧量、二氧化硫两项指标实现“十一五”以来双降，顺利完成减排目标任务，二氧化硫排放量提前两年完成了国家下达的2010年的控制指标。

　　城乡人居环境得到明显改善。海口市和三亚市先后获得全国卫生先进城市、国家园林城市和中国优秀旅游城市称号；海口市还被评为国家环保模范城市，海口市和三亚市还先后获得中国人居环境奖。

　　发展新兴工业和生态工业

　　据海南生态省建设联席会议办公室有关负责人介绍，海南生态省建设过程中不断优化产业布局，引导发展生态产业，坚定走绿色发展之路。

　　据悉，“十一五”期间，海南实施“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”发展战略，按照“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的原则，严把环境准入关，初步形成“西部工业区、中东南部热带高效农业区、东南部旅游度假区”的产业布局。同时，充分利用港口、矿产油气资源、环境容量等优势，在西部洋浦、东方、昌江、金牌、老城等5个省级工业园区发展新兴工业和生态工业，引导发展循环经济。

　　“十一五”期间，海南积极实施生态文明系列创建工程，建设城乡生态人居环境。截至目前，全省建成文明生态村11461个，占全省自然村的50%。同时，积极开展生态乡镇、生态文明乡镇和小康环保示范村的创建工作。目前，全省已建成国家级生态乡镇两个、省级生态文明乡镇10个，省级小康环保示范村90个，国家级绿色社区1个。

　　探索生态效益补偿机制

　　“十一五”期间，海南积极实施生态补偿工程，加大重要生态区保护力度。通过探索生态环境保护新机制，调动群众护林积极性，使中部生态重要区域得到有效保护。

　　据了解，从2006年起，海南便根据每年财政能力递增增加生态转移支付的要求，每年安排财政资金不低于2000万元用于生态转移支付。2006~2010年转移支付总投入已超过两亿元。2010年，海南省已将森林生态效益补偿基金的标准从2006年的5元/亩提高到14元/亩。

　　目前，海南正在积极探索生态补偿中关于民生性的补偿。昌江县作为第一个实施生态补偿制度的市(县)，将补偿资金标准参照农村低保标准发放，取得明显成效。这些生态补偿实践有效地促进了中部市(县)经济建设与环境保护和谐发展。

　　加强生态文化建设

　　“十一五”期间，海南相继颁发了《海南省松涛水库生态环境保护规定》、《海南省南渡江生态环境保护规定》、《海南省万泉河生态环境保护规定》、《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》等50多项与生态省建设相关的法规和规章，内容涵盖了森林、土地、矿产、海洋、水资源保护和流域生态保护、节能减排、污染防治等方面，为生态省建设提供法律保障，保证了生态省建设有法可依、依法推进。

　　此外，社会团体、个人和民间社团组织纷纷自动参与生态文化建设，公众环境意识得到提高，生态文明建设在全省上下已取得共识。

　　海南生态省建设联席会议办公室副主任、省国土环境资源厅副厅长毛东利表示，自建设国际旅游岛上升为国家战略后，海南生态省建设依托国际旅游岛建设政策优势，加强环境保护国际合作与交流，营造生态省建设氛围，积极推进生态文明建设，促进海南社会经济与环境协调、可持续发展。(中国环境报记者 陈祖洪 孙秀英)