海口构建绿色生态环保规划体系 建"首善之城"

新常态下海口如何抢抓机遇实现新作为？省委常委、市委书记孙新阳提出以生态领规划、以项目保增长、以棚改促建设、以“双创”抓管理、以真心惠民生、以铁腕转作风等“六个观点”以及“五加二”、“白加黑”，”钉钉子”，“马上就办”，“拍拍看”等四种精神。为动员和激励广大干部群众统一思想、凝聚力量，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、勤政为民的使命感，努力建设海南“首善之城”和现代化滨海城市，本报特别策划推出《建设海南“首善之城” 主动作为谋划新篇》系列报道，敬请关注。

“海口城市决策者坚持生态优先的理念，以生态领规划必将推动城市可持续发展。”6月26日举行的海口市地产推介会上，鲁能公司总经理孙明峰表示，鲁能持续投资海口，首先看中的就是海口的优越生态环境。他说，当北方置业者和游客在选择购房城市和旅游目的地时，海口一流环境空气质量这一“金字招牌”，一下子就“点亮”他们的眼睛。

以生态优先规划空间开发格局

保护生态环境就是保护生产力，绿水青山和金山银山绝不是对立的。关键在人，关键在理念和规划。

今年5月28日，省委常委、市委书记孙新阳到秀英区调研时指出，要在发展中树立生态优先的理念，把生态保护放在首位，“以生态领规划”。市委副书记、市长倪强也认为：“一流的生态环境，是城市发展的核心竞争力。”

海口以生态领规划，优化空间开发格局。海口先后制定了《海口市城市总体规划》、《海口市环境总体规划》和《海口市生态城市建设规划》等十多个规划，形成了较为完善的绿色生态环保规划体系。

如今的江东片区基础设施不断完善，统筹城乡示范镇演丰镇建设全面推进，东寨港红树林景区游客不断增加。海口绕城公路以南是海口天然的生态屏障，海口观澜湖华谊冯小刚电影公社首个项目——1942民国街对外开放，上万市民游客涌向这里。海口西海岸的海南国际会展中心是全省最大的展馆，也是海口借“西扩”发展会展业的一个窗口。世纪大桥一路往北，美丽沙目前已初具雏形，计划2020年初竣工。中部红城湖路延长线及一横路工程的打通，区域路网结构进一步趋向合理。

按照“东进、南优、西扩、北拓、中强”的思路，海口市进一步拉开城市骨架，适度扩容，做好增量，盘活城市资源，提高利用水平和投资强度。市环保局负责人认为，选择“带状组团+中心放射”的市域空间布局结构，这种多中心的布局模式有利于公共资源的高效利用，从而使城市的发展和人们的生活方式更加低碳化和生态化，形成人居环境优良的城市组团和卫星城镇集合体。

海口市还构建“一网、两带、两廊”的生态绿地系统，确保这种后发优势和巨大潜力。在209平方公里的主城区规划用地内，规划控制了生态用地；建设了“两横两纵”、面积200多平方公里的绿色廊道，建成了覆盖海口整个市域的绿色休闲慢行系统，既保证了生态环境质量，又合理布局了城市空间架构，满足了市民的休闲需求。

如今，紧邻主城区的海南东寨港红树林景区和雷琼世界地质公园，已成为市民和游客的重要观光休闲景区。 这些生态景观资源兼具休闲、旅游、景观功能，让海口成为“北有蓝色海洋，南有绿色森林，组团间有绿带”，三大生态屏障共同呵护的城市。

以环保优先促进经济转型升级

6月1日，力神咖啡厂生产制造部李华永，完成了位于海口中心城区玉河路力神咖啡厂的最后一次加工任务，不舍地看了一眼工作了20多年的工厂。第二天，力神咖啡老厂正式宣告停产，李华永在力神咖啡厂工作的车间也将搬迁至新厂房。位于桂林洋开发区罗牛山农产品加工产业园内的新厂目前已投产，满产后预计实现年产值约8亿元。

海口坚持环保优先理念，控制开发强度，强化环境保护，形成合理的生产空间、生活空间、生态空间，推动经济转型发展。坚持“工业向园区集中，园区向西部转移”的工业布局原则，海口大力发展综合保税区、高新技术产业开发区、“飞地工业”、“海口药谷”和海马汽车工业园等工业园区经济。

海口还严格执行国家产业政策和《海口市促进产业发展指导目录》，禁止上马高能耗、高排放的项目。2014年共否决不符合环保要求的项目10个，为保护我市优美环境设置了一道“绿色门槛”。推进规划环评，美安科技新城一期、金鹿工业园、云龙镇等规划环境影响评价通过专家审查。强化项目环评，2014年共完成环评审批740个，环保竣工验收308个。

坚持生态立市推进“多规合一”

6月26日上午，孙新阳主持召开全市首次“多规合一”领导小组会议时强调，海口应扛起省会城市的责任担当，努力率先破题，紧密结合海口实际、以问题为导向做规划，又要跳出海口、放眼全球、开门做规划，趟出“多规合一”新路。

据了解，海口以“建立统一空间体系、坚持生态立市、坚持资源最优配置”为原则，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面，理顺国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护总体规划“四规”关系，将各类生态管控红线、城乡建设和产业区块、基础设施和公共服务设施、重大项目和历史街区落实到“一张蓝图”上去。

为确保规划落地，按照“规划项目化，项目工程化”的总体思路，我市编制实施了环境保护行动计划等。同时深入开展生态环境保护综合整治，提升城市管理水平。据了解，今年我市将开展全市生态资源摸底调查，结合《海口市环境总体规划》的要求，组织编制环境保护“十三五”规划，认真谋划未来五年的生态环境保护工作。用改革破解发展结构难题，用创新释放发展环境潜力，进一步提升环境承载力，更好地延续“生态红利”，为海口经济发展提供“绿色导航”。