长江经济带托起一批新兴城市 建设即将全面展开

　　预计本月，《湖北长江经济带开发开放总体规划》（简称“规划”）将向社会公布。这意味着编制已1年有余的规划，即将逐步变成现实。

　　湖北长江经济带，被形象地称为“金扁担”，挑起“武汉城市圈”和“鄂西生态文化旅游圈”。在湖北新一轮跨越发展过程中，其重要性不言而喻。

　　时机：顺大势者事半功倍

　　“地方政府的规划，若和中央思路一致，往往事半功倍。”规划课题负责人、湖北省社科院副院长秦尊文，对湖北长江经济带满怀憧憬。

　　6月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国主体功能区规划》，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。而整个沿长江地区被确定国土开发主轴，武汉城市圈将成为全国重点开发区域。

　　去年2月，省委省政府提出编制湖北长江经济带开发开放总体规划要求，省发改委成为落实的主体。作为智力支持，省社科院以长江流域经济研究所为主体的十多位研究人员，开始调研编制规划。

　　秦尊文回忆，去年5月5日，省领导亲自参加专家座谈会，并提出很好的思路。

　　其实，湖北长江经济带开发开放，不仅仅是国家政策层面的思路调整，还有交通运输产业的发展趋势。根据世界范围普遍规律，当人均GDP达到1000美元，即步入经济发展对水运需求最大的时期。

　　沿江：一批中小城市兴起

　　湖北长江沿线的城市，其主要经济指标已占据全省60%以上，但要将简单的经济累计指标，转变成湖北经济发展的空间主轴、甚至中部崛起的拉动力量，思路还需理清。“首先坚持交通先行。”秦尊文说，一个区域要形成一个“带”，必须有大联通概念，不仅包括水运畅通，还包括电网等一系列连接渠道的畅通。全省高新技术、物流、特色农副产品等产业要素在统筹安排过程中，会向沿江城市聚集。

　　秦尊文认为，在产业要素重新统筹安排的基础上，不应只有武汉独大的局面，而应该辅之培育一些新兴城市圈。其中荆州到武汉段，应成为重点开发区域。“这一段过去一直缺乏上规模的城市，而在长江经济带规划思路中，洪湖、石首有望率先建设成中等城市。”

　　区域：以水为媒打破壁垒

    “打破行政壁垒，‘省促进中部地区崛起工作办公室’担负起协调各方的职能。”秦尊文表示，更为关键的，还是在于经济带上城市之间的协调机制。

　　比如洪湖和赤壁等地联合规划建设长江大桥，以桥为媒将两个城市之间的联系拉近。同时，部分未纳入湖北长江经济带范围内的城市，要逐渐把自有企业和产业，移植到沿江城市开发之中，通过双方共享税收的模式，参与到长江经济带的总体发展过程中。

　　统筹过程中，不仅包括省内各个沿江城市之间的配合，也离不开我省与长江上下游重要经济城市、省份的经济联系。

　　上世纪90年代初，上海主动放弃纺织等轻工业，刺激了苏州、无锡等城市的兴起。目前，在打造国际金融中心的过程中，上海部分产业将转移，在水运和高铁的带动下，对于武汉等城市而言，也面临一次机遇。

　　环境：以两型社会为约束

　　产业要素向沿江城市集聚，难免会让人产生疑惑——是否意味着污染也将随之降临于沿江各个城市？“就是针对这一点，我们特别建议，对湖北长江经济带的定位，必须突出‘全国水资源可持续利用示范区’。”秦尊文表示，打造湖北长江经济带的一个有利条件在于，我们正在进行“两型社会”的建设，“在承接产业过程中，必须设立相当的门槛，绝不能变成污染的转移。”

　　面对中央提出“十一五”节能减排20%的目标，各个省市都明显感受到压力，而湖北之所以能够成为六个提前完成的省市之一，在秦尊文看来，即是我们提前进行两型社会改革，逼得我们不得不比别人更早考虑如何在发展经济的同时，做好环境改善方面的工作。“肯定不能再走先发展再治理的老路，这看起来好像捆住了手脚，但实际上是真正为子孙后代积福。”秦尊文说。

上一篇资讯： 保护生态与发展并举 黄梅生态绿地成发展旺地

 

下一篇资讯： 武汉市空气质量进入优良期