实干治污 精准发力

蓝天白云下的江城，彰显武汉市大气质量改善。

今年以来，湖北省武汉市紧紧围绕市民群众反映的环境污染突出问题，坚持问题导向，以改善环境质量为核心，狠抓环保责任落地，进一步加大执法管理和检查督办力度，环境污染治理力度持续加力，一批影响空气质量的“顽疾”从源头得到有效治理，部门履责、齐抓共管的大环保工作格局得到完善和加强。

通过一系列创新型工作，武汉市空气质量有了明显改善。据了解，截至上半年，武汉全市空气质量优良天数为112天，优良率为61.5%，同比2015年增长27天；重度及以上污染天数为6天，比2015年同期减少6天，无严重污染天气，PM10、PM2.5平均浓度同期分别下降9.8%、17.5%。工业企业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等各项污染物同期减排分别为4543.06吨、6452.64吨、855.51吨，减排总量同比增长10%左右。同时，机动车排气污染得到一定程度遏制，污染物排放持续下降。

█ 全面分析大气污染源头，精准发力改善空气质量

今年4月21日，武汉市首次向社会公布了其空气中颗粒物的来源结果，指出武汉市颗粒物的来源主要是工业生产、燃煤、机动车和扬尘4个方面。PM2.5 综合源解析结果为：工业生产32%、机动车27%、燃煤20%、扬尘9%、其他12%。PM10综合源解析结果为：扬尘25% 、燃煤22%、工业生产21%、机动车19%、其他13%。

针对该研究成果，武汉市开展了严控新建项目排污增量、重点排污单位治污设施提档升级、推动国家级开发区清洁能源改造和新城区划定高污染燃料禁燃区、明确了全市燃煤锅炉烟粉尘执行特别排放限值（从200mg/m3收严至30mg/m3）、重点行业挥发性有机物整治、机动车排气污染整治等系列工作。同时，按季度召开环境质量形势分析会，通报当前季度全市环境质量状况，查找影响环境质量的原因，通过研判和调度，对症下药，精准发力，确保应对措施“快、准、狠”，切实改善环境质量。

█ 多方发力环境质量改善，履职尽责撑起一方蓝天

结合武汉市的空气质量改善的严峻形势，武汉市形成了以政府为主导、多部门协同联动的体制机制。2015年出台了《武汉市环境保护管理职责规定》，今年又制定了新的“拥抱蓝天行动方案”，对照职责规定，市政府先后召开全市环境保护工作会议和市环境保护委员会全会，对改善空气质量重点任务和大气污染突出问题进行了逐一交办。

今年以来，市政府分管副市长张光清亲自抓大气污染防治重点工作落实，现场调研、专题研究和部署大气污染防治工作达到30余次。市改善空气质量办公室通过实施分片督查、部门联合督查、执法人员抽查和第三方督查相结合，结合无人机、卫星遥感监测、工地扬尘在线监控等，针对186个大气污染问题，向各区人民政府（管委会）下发142份督办通知，解决了一批大气污染突出问题。

目前，武汉市明达玻璃烟气脱硫脱硝改造等一批重点污染治理项目也已全面建成，辖区内4台共120万千瓦火电机组实均现超低排放，二氧化硫从50mg/m3降低至35mg/m3，氮氧化物从100mg/m3降低至50mg/m3，烟粉尘从20mg/m3降低至10 mg/m3。

市城建委通过建立文明施工、扬尘治理协同管理和联检联席会议制度，与各区建管部门和相关投融资平台公司签订责任状和承诺书，明确责任，共同推进工地扬尘治理；完善了项目开工前的现场踏勘机制，对工地扬尘治理措施不落实的，一律不得开工建设；突出了重点区域和重点环节的管控，组织开展全市工地扬尘污染专项治理达标月行动，共检查工地1571处，合格工地810处，不合格工地761处，经整改合格753处，有效改进了参建单位文明施工管理行为。同时，持续推广喷淋降尘设施的安装，截至5月底，全市共有97个项目安装喷洒降尘设施110余套，安装长度约1.56万米，并购置风送式喷淋降尘机、在起重机械上安装喷淋，丰富安装方式。

█ 完善治污联防联控机制，协同推进突出问题解决

在大气污染物源解析成果的基础上，武汉市确定了开展违法建设项目及重点排污企业超标排污、禁燃区违规燃用高污染燃料、挥发性有机物污染、农村环境污染、机动车排气污染、重点区域餐饮油烟污染等六个专项整治工作，并进一步通报了淘汰黄标车、加强机动车排气污染遥感监测监管、重点行业挥发性有机物污染整治、重点区域餐饮油烟污染综合整治的工作方案。

同时，根据市委、市政府“十个突出问题”承诺整改工作总体部署，各相关区人民政府以及市环保局、市城管委、市城建委等多个相关部门，按照自己的职责规定签署了责任状，对加强工业大气污染物排放控制、加强机动车排气监管、大力推进建筑施工扬尘治理、加强渣土运输扬尘防治监管等重要环境污染治理方面内容做出了承诺。

今年以来，市区环保部门在工业企业环境监管方面，对10家违法排污企业实施挂牌督办，全市各类环境违法行为立案查处1254家、处罚1138家、行政处罚金额1417.85万元，实施按日连续处罚4家，实施查封、扣押9家，各区环保部门也加大对违法企业的惩处力度，对武汉春和工贸有限责任公司、武汉天辰伟业商贸有限公司实施限制生产、停产整治，对武汉久润鸿业实业有限公司内电镀作坊实施移送司法部门处理。在机动车达标上路监管方面，建成六合路、琴台路、珞狮南路3个机动车遥感监测点，路检、抽检机动车3050辆，完成全年目标的50%以上；另外，查处机动车排气污染案件991件，处罚991件，行政处罚金额19.82万元。

市城管委则充分利用电子化设施，从元月份开始，组织84家渣土运输资质企业，按照降车墙板高度、加装密闭、加装智能监控的标准，建立了全市渣土运输车智能监控平台，圆满完成了渣土车密闭整治任务，实现了从工地源头、运输行驶、消纳全过程的透明化监管，有效遏制了渣土沿路抛洒等污染现象发生。同时，为加强出土工地源头管理，市城管委对中心城区备案审批的出土量在1万立方米以上的工地已全部安装视频监控设备，并联合交管等部门多次展开全市“双车”整治渣土车专项执法行动，累计出动执法人员4.86万人（次），发现处置路面污染838次，查扣渣土车1109台（次），封停违规工地653处（次），共处罚款268.35万元。通报曝光21家企业、23处工地，促进了渣土运输企业自律和建筑工地管理规范管理。

█ 经济奖惩传导履责压力，由督企向督政并重转变

出台经济奖惩措施，层层传导环境污染治理督查督政的压力。5月20日至31日，市环委会办公室组织了武汉市近年来规模最大的环保联合督查行动，由环保、城管、建设、经信等13个市直部门36名骨干组成6个联合督查组，深入各区对全市突出环境问题开展现场督查，发现149个具体环境问题通报各区，并要求在上半年之前落实整改到位。

市考评办将各区改善空气质量情况纳入市绩效目标考核体系，市城市综合管理委员会将改善空气质量重点工作指标纳入大城管考核范围，市改善空气质量办公室将各区改善空气质量考核排名情况按月进行通报并向社会公开。按季奖惩，第一季度改善空气质量考核，获得奖励资金的有武汉经济技术开发区（汉南区）、东湖生态旅游风景区等8个区，需要缴纳罚款的有东湖新技术开发区、江夏区等7个区。同时，报请市政府对PM10浓度偏高的区政府负责人进行约谈、督促落实整改要求。

█ 积极响应环保诉求，信息公开助力工作提升

为进一步促进警示排污单位自觉遵守环保法律法规，加强广大市民共同参与环保的积极性，保障市民的知情权，除大气环境监测数据公开以外，武汉市环保局所有审批、处罚信息都通过官方网站定期对外发布，通报开展重点排污企业环境信用评价的结果，目前已判定环保警示企业5家、不良企业5家，并在网站公示。

据了解，截至5月底，武汉市环保部门共受理各类投诉总计5355件次，同比增加77.73%，投诉回复率100%，办结率100%。为了确保群众信访投诉得到满意的解决，市环保局还开展了满意度测评抽查。同时，信访投诉也为环保执法工作提供了有利线索。近期，在处理沌口地区异味扰民的信访投诉时，市环保局监察人员于海生等同志多日连夜蹲守，和投诉人一起在居民楼顶判断异味来源，并对沌口地区排放挥发性有机物的企业全面开展排查，发现湖北三环中生工贸有限公司一条油漆喷涂老生产线烟气净化设备藏暗管，活性炭5年未更换，一条油漆喷涂新生产线未依法报批环评文件，对其违法行为分别依照有关规定依法处以20万元和13万元罚款，同时责令该单位恢复大气污染防治设施正常运行，停止新建生产线的使用。