整治农村环境强农惠农

　　▲▲“十二五”农村环保借大工程东风带动大发展

　　设立专项补助资金，推进农村环境连片综合整治示范区建设

　　湖南省作为全国农村环境连片整治示范省之一，为了进一步加大对农村环境的治理工作力度，探索如何有效解决农村环境突出问题，明显改善农村环境质量，借着试点的东风，引进竞争机制，建立专家评审制度，有效推进了全省农村环境连片综合整治示范区的建设工作。

　　在示范区的选取上，湖南省以湘江流域、洞庭湖及周边地区以及国家扶贫开发重点区域为优先选取地区，并将以往农村环境连片整治示范区建设好、示范效果显著的县、市列入考虑范围，重点考虑新建示范区且连片整治的村庄行政区域相连，原则上在8~15个村，受益人口不低于两万人。

　　湖南省引进竞争机制，由省财政厅、省环保厅委托中介机构，组织相关专家对确定的农村环境连片整治示范区候选县项目的可行性研究报告进行了全程封闭评审。对排名前30的片区分4档进行补助，其中一档最高可补助3000万元，四档最低可补助500万元。

　　最终，株洲攸县、邵阳洞口县、衡阳蒸湘区、长沙浏阳市、湘潭雨湖区等5个示范区被评为一档农村环境连片整治示范区项目。

　　此外，为促进各示范区建设，湖南省还对专项补助资金在1000万元以上的示范区，经验收成效显著的，奖励适当资金用于项目的完善；对专项补助资金在1000万以下的示范区，经验收效果好的，给予项目后续资金支持奖励。

　　设立乡镇环保站，环境监管工作深入农村

　　湖南省率先通过实施环保大工程，促进大发展，实现新突破，为环境保护开创一条行之有效的做法和积累了基本经验，成为探索环保新道路的最新实践成果和跨越式发展的有益尝试。

　　湖南省在今年8月启动十大环保工程。其中，农村环境综合整治工程通过农村饮用水水源地保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾处理和畜禽养殖场污染综合整治项目，带动农村环境大发展。通过重点整治4263个行政村，投入资金64亿元，到2015年末，使重点区域突出农村环境问题得到有效解决，环境质量得到明显改善。

　　其中，长沙县、韶山市、武陵源区等14个县(市、区)整体推进，安排1924个农村环境综合整治项目；其他重点治理区域每个县(市、区)根据环境现状、基础条件、轻重缓急筛选1个乡镇实行全覆盖推进，安排1875个农村环境综合整治项目；安排重点湖泊周边157个农村环境综合整治项目。2012年已安排30个农村环境连片整治示范项目，共计307个行政村。

　　为了加大乡镇的环境保护监管力度，在开展农村环境集中连片整治的基础上，湖南省针对每个乡镇设立环保站，对农村生活污水处理、生活垃圾处理、畜禽污染整治和农村环保机制建立情况等，开展农村环保责任考核。

　　今年8月，湖南省政府办公厅正式下发了《关于进一步加强乡镇环境保护机构建设的通知》(以下简称《通知》)。要求各市州、县(市、区)政府，省政府各厅委、各直属机构健全乡镇环境保护机构。对已单独设置或综合设置环境保护机构(含加挂牌子)的乡镇，继续维持其原有机构设置和职能配置。对既无专门机构又未在乡镇内设机构或事业站所中明确承担环境保护职责机构的乡镇，可在乡镇事业站所加挂“环境保护站”牌子。

　　《通知》要求，乡镇环境保护机构健全后，各地要进一步理顺县级相关职能部门和乡镇环境保护机构在环保工作中的职责分工，形成科学的管理体制和机制。

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