降油价不能等待燃油税

    国际油价一路下跌，国内油价下降呼声不断高涨。此时一则“燃油税马上开征”的消息，顿时将公众的关注焦点引向对燃油税到底应何时开征以及税率多高等问题上。这多少遮蔽了社会各界呼吁油价尽快下调的急迫心情。

    那么，国家到底会何时推出燃油税方案呢？又会选择什么样的时点正式开征燃油税呢？从目前的媒体报道看，并无十分准确的消息。甚至有报道称，专家认为燃油税立刻推出可能性小(据11月20日《中国证券报》)。

    笔者认为，降低国内成品油价格不能等待燃油税出台go2map，更不能指望降低油价与燃油税正式开征选择同一时间点。因为国内成品油的大幅降价已经具有非常的紧迫性。

    首先，在国际油价持续暴跌之后，国内成品油价格已经在高位运行了很长一段时间，一方面从维护油企经济利益角度看已经充分消化了原油储存，不会导致油企严重亏损；另一方面国内经济和用油单位及个人已经长时间承受了高油价带来的压力，许多行业已经不堪重负。

    与此同时，高油价给国内油企每日带来近3亿元的暴利，进一步加速了社会分配的不公平天龙八部，很容易引发多种社会矛盾和冲突。特别是在全球金融危机环境下，中国政府为了拉动内需，刺激经济，已经推出总额达4万亿元的投资救市计划，此时如果继续维持比美国还高出50%的高油价，显然是有悖政府救市宗旨的。

    之所以下调油价不能等待燃油税，一是因为降低油价与征收燃油税并不存在非常紧密的联系，二是因为燃油税的开征必然伴随养路费的停收，按照现在的时间点，不少车主已经预交了12月份的养路费，如果从12月1日正式开征燃油税，就意味着已经预收的12月份养路费要逐一退给车主搜狐网，会带来不必要的麻烦，支出不必要的管理成本。另外，燃油税的正式开征也需要相应的配套措施，这就需要一定的准备时间。因此，选择2009年1月1日作为燃油税正式开征的时间点，是比较科学合理的。

    毋庸置疑，下调国内油价绝对不能等到2009年1月1日。否则，再有40天的高油价，其对国内经济的负面影响将会大大抵消政府救市计划对经济发展和扩大内需的积极作用。

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    请海南给燃油税征收算笔细账

    虽然燃油税在国外已经成了一种普遍的税种chinaren，但国外的经验毕竟太远，我想说的这个经验，就来自已经开征了14年燃油附加费的海南省。

    海南的燃油附加费是包括了过桥过路费的，并不仅仅局限于免掉养路费，“全省没有收费站”是海南人引以为荣的招牌之一。从费率来讲，海南执行的也是平均30%的低费率，其93号汽油的零售价只比其他地区贵一元多。

    海南燃油附加费试点的成效已经足够说明问题———低税率并不会带来想象中的“收益过低，不够公路建设还贷”情况，即便是短期内征收总额有所减少天龙八部，也完全可以通过压缩公路收费成本和行政执法成本进行弥补。更重要的是，海南的经验证明：平均30%的税率完全可以免除掉包括过桥过路费在内的种种费用。

    当前国际油价陷入低谷，国内成品油降价万事俱备，正是以最小阵痛开征燃油税的好时机。但燃油税的开征，涉及万千百姓的具体利益，必然要有方案讨论和听证的环节。我所希望的是，在大家对燃油税开征时机和税率乃至免费范围莫衷一是的时候，海南省相关部门能够现身说法，介绍燃油附加费的征收经验，给大家一个明确的方向和依据，让讨论和听证不至于陷入空谈。

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