全国政协委员关注能源发展 建议补贴光伏发电业

四川新闻网北京3月10日电(记者 代朗)在正在召开的全国政协十一届二次会议上，全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元建议，太阳能作为当前及未来最经济、最清洁、最环保的可再生能源，国家有必要进一步加大对光伏产业的扶持力度，安排专项资金用于鼓励、扶持光伏产业的发展。

“人类对煤炭、石油和天然气等传统化石能源的大量消耗，使地球上超过50亿年积累的能源，可能在几十、上百年间耗尽，能源危机正逐渐蔓延到世界的任何一个角落，成为经济社会发展的一个瓶颈，不仅羁绊了全球经济发展，也成为全球政治、军事冲突的重要因素。”刘汉元指出，无论是从国内还是世界来看，全球性的能源危机已非常突出。与此同时，燃烧煤炭、石油、天然气等化石能源释放出的大量二氧化碳，所造成的环境污染和导致的温室效应，可能在这些能源被耗光之前，就已经把地球环境破坏到人类无法居住的程度。

据介绍，2002年到2007年间，我国光伏产业的年平均增长率高达近百分之两百，2007年我国的太阳能电池产量已超过千兆瓦，成为了世界太阳能电池的第一大生产国。“不仅如此，更为重要的是我国已初步形成了一个从多晶硅到硅锭硅片，再到电池组件的产业群。”刘汉元认为，无论从解决就业、增加税收，还是从带动相关产业发展、拉动内需等各方面来看，光伏产业在我国国民经济中正发挥着越来越重要的作用，前景不可限量。

他指出，虽然我国光伏产业发展迅速，但同时也必须清醒认识到其中存在的困难和问题，一方面由于光伏产品及光伏发电成本还处于高位，另一方面则是国家尚未出台鼓励光伏产业的具体政策，从而导致我国光伏产业一直处于上游硅料生产及下游光伏产品应用或光伏发电两头均在国外的尴尬局面。长此以往，势必将严重影响我国光伏产业的长期可持续发展。

“每一次经济萧条后的复苏，都需要有新技术、新产业、新突破，然后带动社会发展，带动经济走向繁荣。从此意义上讲，当前的金融危机并非只是金融领域的问题，其根源在于以互联网和信息技术为代表的经济增长周期已过去，因此必须有新的技术创新和新产业的发展，牵引经济发展走出衰退。”刘汉元表示，新能源产业无疑是下一轮产业技术革命的核心，光伏产业在替代传统能源的过程中，将创造大量的就业机会、制造机会、建设机会，是一个现有的、成熟的产业拉动和新的增长点。

刘汉元建议，有必要借鉴欧洲国家行之有效的做法，包括借鉴我国已实施多年的对风电的鼓励性做法，强制性要求国家电网对光伏发电按补贴性的“上网电价”全额收购。根据现阶段光伏发电的成本，将初期的补贴性上网电价确定为每度1.5元到2元，今后随着产业的规模化、成熟度上升，规模效应逐步显现，每隔三年或五年对价格进行一次调整，最终将随着传统能源价格的上升、人们对环保的重视以及环境治理成本的上升，两者趋于平衡，再按照市场规律运行即可。

刘汉元同时建议，积极支持太阳能光伏产业研发推广，特别是对进行太阳能级硅材料制备以及太阳能光伏应用研发、推广的单位，应当从资金、税收等方面给予大力的支持，并动员社会力量在太阳能资源丰富的沙漠和偏远地区建立独立或并网光伏发电系统，从资金、税收等方面给予大力支持。此外，还可在有条件的地区推行百万或千万屋顶太阳能光伏发电计划，对参与该计划的家庭，除了按补贴性的价格收购上网电力外，还可向他们提供低息甚至无息贷款以资助其购置太阳能光伏发电系统。