石油开采应提防哪些环境问题？

　　记者:《技术政策》的主要内容是什么？有哪些特点？

　　科技标准司相关负责人:这一《技术政策》是指导性文件，适用于陆域石油天然气开采行业。《技术政策》要求，到2015年末，行业新、改、扩建项目均采用清洁生产工艺和技术；工业废水回用率达到90％以上。这是根据目前石油气田的废水回用情况以及我国老油田已经进入产能中后期、废水量不断增加而有效回注减少的情况核算确定的。

　　同时，油气田的工业固体废物资源化及无害化处理处置率要达到100％，还要遏制重大、杜绝特别重大环境污染和生态破坏事故发生，逐步实现对行业排放的石油类污染物进行总量控制。

　　这一《技术政策》的突出特点是，提出了主要污染物排放控制的明确方向和总量控制要求。要求石油天然气开采要坚持油气开发与环境保护并举、油气田整体开发与优化布局相结合、污染防治与生态保护并重。大力推行清洁生产，发展循环经济，强化末端治理，注重环境风险防范，因地制宜地进行生态恢复与建设，实现绿色发展。

　　第二个特点是，在石油天然气开采的全过程提出了清洁生产要求和技术路线。清洁生产是石油天然气生产过程中长期坚持的一项技术政策，只有从源头和过程中进行控制才能将污染降到最低。石油天然气开采主要包括勘探、钻井、井下作业、油气开采、油气集输和处理、储运等，《技术政策》在以上各环节均提出了清洁生产的要求和技术措施。

　　第三个特点是体现了油气开发与清洁生产、生态保护并重的原则。在环境敏感区进行石油天然气勘探、开采，需要在开发前对生态、环境影响进行充分论证，并严格执行环境影响评价文件要求，积极采取缓解生态环境破坏的措施。

　　记者:《技术政策》中突出了石油天然气行业环境风险防范的要求，这是出于什么考虑？

　　科技标准司相关负责人:目前，国内各大石油公司环境事故尚未完全得到控制，油气管道领域环境污染事件呈现多发态势，必须进一步加强油气田开发风险防范。油气田勘探开发应对环境风险因素进行识别，采取环境风险防范措施，制定突发环境事件应急预案，配备应急物资，对于高含硫气田还应建设应急队伍并定期进行演练。

　　如发生油气泄漏等突发性事件，应立即采取应急措施，防止污染扩大，预防次生灾害发生。油气勘探开发设施在运行过程中，如出现油井套管破损、气井泄漏等直接污染地下水的事故，应立即采取保护性措施，并向当地环保部门和水行政主管部门报告。

　　要加强对企业良性引导

　　记者:《技术政策》对石油天然气开采提出了哪些新要求，企业在执行中要注意什么问题？

　　科技标准司相关负责人:《技术政策》提出的新要求主要体现在清洁生产和环境管理方面。

　　首先，明确了油气田建设应总体规划，优化布局，整体开发。其次，规定了工业固体废物资源化及无害化处理处置率、落地原油回收率等清洁生产指标，固体废物处理有了明确的量化指标，各企业有了统一的参考标准。

　　第三，对油气田企业环境保护专业人员进行了具体规定，避免了随意安排不相关人员进入环保岗位的情况，努力使环保人员素质、环境管理和设施运行得到基本保障。

　　第四，强调了风险控制应注重的方面。油气开采风险是目前社会重点关注的内容，企业有效解决风险问题将有助于行业形象的改善。

　　由于这一《技术政策》是指导性文件，强调引导性，各企业要因地制宜，加强环境管理。同时，企业要明确环境保护工作目标，制定环境保护工作计划并认真落实，还要开展环境风险因素识别，加强应急能力建设，防止各类突发性环境事故发生。

　　记者:企业对于这一《技术政策》的出台，有哪些意见和建议？

　　科技标准司相关负责人:对于企业来说，必须从源头上控制污染，否则难以满足政策要求。有企业认为，其中一些指标偏严，如工业废水回用率达到90％以上、工业固体废物资源化及无害化处理处置率达到100％等。随着油田开采进入后期，企业很难实现工业废水回用率90％以上的目标。

　　另外，他们认为，对于目前还在实行滚动开发的小油田，整体开发的要求过严，企业整改需要一个期限。

　　记者:环境保护部对贯彻执行《技术政策》有哪些部署和要求？

　　科技标准司相关负责人:《技术政策》的制定发布非常重要，是石油天然气行业的第一个污染防治技术政策，下一步，环境保护部将组织各级环保部门集中学习，共同做好这项技术政策的宣传贯彻，使各级环保部门在日常监管过程中，实现对企业的良性引导。

　　这一技术政策适用于我国内陆石油天然气开采业的污染防治、生态保护、环境保护规划、环境影响评价等环境监督与管理。滩海油田的开采方式与陆上基本一致，可以按照陆上油田进行管理，也适用本技术政策。海上油气开采与陆上有较大差异，将单独制订相关技术政策。

　　石油天然气行业的污染物排放标准正在制订中，因此《技术政策》的发布和实施，更有助于未来标准的执行。

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