《动物福利评价通则》将出台:推动保护动物福利

　　捕杀、候鸟、排队喝鹿血、游客累死骆驼、斗狗赌 博，中国公众对动物的关注，正在从避免种群消亡上升到保护动物生命安全的层次。

　　据悉，《动物福利评价通则》近期将出台，而刚刚落幕的第三届中国兽医大会则传出消息，未来，动物福利将有望纳入中国高等教育兽医专业的人才培养和资质考核当中。

　　动物福利立法尚缺

　　目前实施的《野生动物保护法》，对保护动物基本福利的条款则语焉不详。

　　今年“两会”期间，全国政协委员、天津大学社会科学与外国语学院法学系教授何悦提案建议，尽快制订《动物保护法》。

　　何悦表示，考虑到我国已经加入有关动物保护公约，建议尽快制定并出台《动物保护法》，避免严重侵犯动物福利行为的再次发生。

　　2007年，中国作为主权国加入了世界动物卫生组织。但遗憾的是，迄今为止，中国尚无一部真正意义上的动物福利立法。目前实施的《野生动物保护法》，主要针对保护、拯救珍贵、濒危野生动物制定，对保护动物基本福利的条款则语焉不详。

　　2009年9月，中国首部由专家建言起草的《中华人民共和国动物保护法(专家建议稿)》公开向社会征求意见，以期通过法律手段实现保护动物基本福利的目标。在建议稿中，强迫狮子、老虎跳火堆、钻火圈之类的危险游戏不仅面临巨额罚款，还可能被追究刑事责任。

　　不过迄今为止，《动物保护法》并未进入立法机关的立法计划。

　　《动物福利评价通则》首席制定专家、中国兽医协会会长贾幼陵表示，“立法要先从标准入手，有了标准，对于相关行业的实际操作就有了指导，然后再进入条例法规，比如制定宠物管理条例、

　　通则先行引导实践

　　现行法律及司法解释，对如何惩治故意伤害、虐待动物的行为仍没有具体的约束条款。

　　在动物保护法出台之前，中国近年来野生动物的福利状况已有所改善。

　　但是，《刑法》、《野生动物保护法》以及司法解释，对如何惩治故意伤害、虐待动物的行为仍没有具体的约束条款。

　　针对这种现状，今年底，一部非强制性的标准《动物福利评价通则》将正式出台。

　　据了解，作为国内首部关于动物福利评价的推荐性标准，《动物福利评价通则》规定了与动物福利评价相关的术语和定义，以及动物福利评价的基本原则和基本要求。

　　该通则适用于对农场动物、伴侣动物、实验动物、工作动物、娱乐动物以及依法捕获驯养的野生动物在饲养、运输、屠宰、工作（包括劳役、训练、表演、陪伴或展览）等环节的福利状况进行评价。

　　同时，也适用于对从事上述活动的组织对待动物的行为和管理动物的水平进行评价。贾幼陵表示，通过先推行的一些标准，把动物福利的一些理念尽量加进去，比如不能遗弃宠物等，让人们慢慢理解和接受，原来遗弃动物是违法的。立法很难一步到位，急不得。

　　人与动物：疾病中的75%

　　在过去十年中，危害人类健康的新型疾病约有75%是由动物或动物制品所携带的病原体引起。

　　虽然动物福利在中国还未被普遍认可，但在现实生活中，动物福利与每个人的生活息息相关，人类社会的良好运行也依赖于此。

　　世界动物保护协会中国代表处首席代表李国志介绍：“无论是从健康角度、环保角度还是食品安全角度来说，动物福利与人类社会的可持续发展有着紧密的联系。”

　　世界卫生组织研究表明：在过去十年中，危害人类健康的新型疾病约有75%是由动物或动物制品所携带的病原体引起。

　　目前，中国作为肉类生产大国，猪、羊、禽肉产量均居世界第一，但肉类出口总量却不到产量的10%。

　　由于缺乏关于动物福利的立法，我国的动物保护不符合西方发达国家的动物福利保护贸易标准，难以及时应对国外动物福利保护标准的设立和变更，这令我国的动物产品出口屡屡遇到贸易阻击，导致肉类生产大国形成进口量大于出口量的现状。

　　专访

　　动物认识误区

　　世界动物保护协会首席科学顾问迈克尔·阿普尔比博士

　　1.扑杀流浪狗=消灭狂犬病？

　　记者：近年，有些城市为消灭狂犬病而采取扑杀流浪狗行为，这种方式是否有效？站在动物福利的角度，有什么更好的办法？

　　迈克尔：通过我们相关的调查和研究发现，大规模且毫无必要的扑杀并不能有效阻止狂犬病的传播。因为不可能把所有的狗杀光，狂犬病还会在剩下的狗身上出现，这种残酷的方式显然不合适，所以我们主张给狗注射安全疫苗，这种方式已经被证明是成功的。

　　2.安全饲养=放心肉？

　　记者：很多人觉得动物福利跟人类本身的关联性不大，事实如何？

　　迈克尔：动物福利的好坏与人类自身息息相关，比如对于人类会食用的动物，即使饲养过程很安全，但在运输过程中如果环境非常污秽、拥挤以及在屠杀之前用棍棒进行驱赶和击打等，都会引起动物自身的应激反应，激素浓度分泌就会高，最终导致肉质安全性下降，进而影响到人的健康。

　　有一句话是：动物福利是动物最好的免疫，意思是指动物福利做好了，它们的免疫力就强了，不容易生病，就像打了疫苗一样，从而对人类也更健康。

　　记者：国外是否有企业对购入的肉类提出要求？

　　迈克尔：是有这样的企业。因为在国外有的国家消费者有动物福利的意识，对肉产品的动物福利有要求，为满足消费者的需求，有的企业如麦当劳等会在采购时考虑动物福利的情况，对供应商提出要求，并检测其食物来源是否符合相关动物福利标准。

　　3.不养猫狗=孕妇健康？

　　记者：有医生说孕妇不要养猫狗，以免得弓形虫等传染病，有些猫狗甚至因此被遗弃，这种说法是否正确？

　　迈克尔：这是不正确的，动物如果打过疫苗，本身没有疾病，对人就没威胁，所以，你让动物健康了，你就健康。

　　国外经验

　　与中国相比，许多国家对动物保护的法律建设已较为成熟，欧美许多国家在19世纪就基本完成了防止虐待动物的立法。到目前为止，有100多个国家推出了有关反动物虐待的法案。

　　英国家畜福利法规定，年龄低于16岁的儿童，因还不够成熟，不能承担起照顾、保护宠物的责任，将被禁止购买宠物，家庭里的所有新增宠物都必须由成人购买。

　　加拿大刑法典规定，故意杀害、残害或毒害家畜，或者把毒品放在易被家畜误食之处的,构成可诉罪,可处5年以下监禁。

　　德国《动物保护法》强调，对于动物的生命，人们应该像对待在心智能力上居于同等层次人的生命一样尊重。在德国买鱼不能把活鱼带回家，在鱼出水前要将鱼一下处死，以尽量减少活鱼在离开水的情况下憋死的痛苦。如果执意要把活鱼带回家，必须去药店买一粒“晕鱼丸”，这种“晕鱼丸”放入水中后立刻融化，鱼儿在几秒钟后就会被麻醉而晕睡，在宰杀时，鱼就不会有丝毫痛苦了。

　　相较于许多国家堪称严苛的动物保护法，中国的立法进程与社会认知是否会阻力重重，贾幼陵表示乐观。

　　“上世纪80年代，德国经济发展部的副部长出访中国，强烈要求中国屠宰家畜要进行麻醉，这对当时的国人来说简直是天方夜谭，但今天，所有中国现代化屠宰厂都采用了电击麻醉或者是二氧化碳麻醉，这就是进步。”

　　10月29日，世界动物保护协会（WSPA）和中国兽医协会（CVMA）动物卫生服务与福利分会共同签署了一份合作协议，根据协议规定，未来双方将合力在现状调研基础上编写动物福利教材，致力于将动物福利纳入中国高等教育兽医专业的人才培养和资质考核当中，引入国际成功经验构建完善的动物福利教育体系。

　　这意味着，不久的未来，不懂动物福利的人将无法获得兽医资质。

　　“不要把推动动物福利看得多么悲观，只要正确的理念一点点被接受，一切都会改善。”贾幼陵说。

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