垃圾处理，“烧”出来的纷争如何解？

　　11月16日至20日，由住房和城乡建设部带队的国家环保专项行动第五督察组对湖南省进行了环保专项督查。

　　11月19日，督察组一行刚来到湘潭市，湘潭市建设局局长蔡俊杰来不及寒暄，就向督察组相关人员连珠炮式地提出了3个问题：“城市生活垃圾处理应该填埋还是焚烧？焚烧会不会产生二噁英？用填埋或焚烧来处理，每吨垃圾合理的处理费应是多少？”

　　挡不住的垃圾围城

　　蔡俊杰的急切心情可以理解，因为湘潭市的垃圾很快将无处可去了。湘潭市的双马垃圾填埋场经过2007年和2009年的2次扩容，有效填埋容积增加到259万立方米，即使如此，由于城市化进程的快速发展，生活垃圾产量急剧增加，到目前为止，该填埋场已使用了200万立方米，预计半年后，湘潭市的垃圾将无处可填埋。

　　兴建新的城市生活垃圾处理场迫在眉睫，但在建设新垃圾填埋场的过程中，湘潭市遭遇了难题——附近村民拒绝新填埋场的建设。于是，为了解决垃圾的出路，湘潭市政府决定投资4亿元，准备在湘潭县响水乡沙塘村和鹤岭村交界处，建设一座垃圾焚烧发电厂，实现垃圾减量化和资源化。

　　在项目可行性研究报告和环境影响评价都已经通过，并计划开工建设之时，项目周边群众出于对焚烧可能排放二噁英的恐惧，拒绝了该项目的建设。

　　上不了的垃圾焚烧项目

　　其实，湘潭的困境不是单独的。随着城市化进程的加快，人们生活水平的提高，垃圾产生量大增，城市普遍面临着“垃圾围城”的困境。但目前各地公众，尤其是大城市居民，都反对在自家“门口”建设垃圾焚烧项目。

　　今年10月21日，江苏吴江市平望镇，在绿洲环保热电有限公司的垃圾焚烧厂外，就有数千名当地居民聚集在一起抵制焚烧厂点火，甚至一度拥堵了国道。直至两天后，当地政府宣布停建这个几乎具备了所有审批手续的工程，“打水漂”的钱中，有2亿多来自于银行贷款。

　　在南京江北天井洼垃圾焚烧厂背后，则是3年曲折的反对历程。当地居民认为“项目违背城市总体规划、充满环境安全风险，损害居民的环境权和身体健康”，申请环境保护部撤销该项目；在环境保护部行政复议通过该项目后，他们又向住房和城乡建设部申请行政复议，并向南京市中院提起诉讼，诉江苏省环保厅在“违反法定程序，缺乏充分依据”情况下，作出对江北垃圾焚烧厂环评批复。

　　近日，广州番禺大石镇市民通过网络呼吁反对等方式对“焚烧发电”连番抗议，之后番禺区开始了向市民征集“垃圾处理方法”的大讨论。

　　垃圾围剿城市，城市围剿垃圾。城、人与垃圾之战何时了？

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