让鄱阳湖永保一湖清水

　　12月16日,从北京传来让4400万江西人民欢欣鼓舞的喜讯——国务院已于本月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》。这标志着鄱阳湖生态经济区建设上升至国家战略层面。这是新中国成立以来,该省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。

　　江西省委书记苏荣说,这是一项事关全局发展的大事!

　　江西省委副书记、省长吴新雄说,这是功在当代、利在千秋的伟大事业!

　　鄱阳湖区域,将以此为新的起点,向着成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区的目标而大步迈进。

从地方政策到国家决策

　　“鄱湖鸟,知多少?飞时遮尽云和月,落时不见湖边草。”时正隆冬,在鄱阳湖畔眺望浩淼的湖面,但见候鸟成群飞舞,一派人与自然和谐共生的美好景象。

　　位于江西省北部的鄱阳湖,是我国最大的淡水湖,是国际性的重要湿地,是江西人民的“母亲湖”。它更是我国重要的生态功能保护区和世界自然基金划定的全球重要生态区,承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能,在我国乃至全球生态格局中具有十分重要的地位。

　　“长期以来,在党中央、国务院的正确领导下,江西省历届省委、省政府带领全省人民在保护和治理鄱阳湖方面做了大量扎实的、卓有成效的工作。”江西省委常委、常务副省长凌成兴在接受记者采访时说。

　　进入新世纪,江西深入实施生态立省、绿色发展战略,提出“既要金山银山,更要绿水青山”,进一步推进了湖区和流域经济社会的快速发展和生态环境的优化。

　　2008年3月,出席第十一届全国人民代表大会一次会议的江西代表团在人民大会堂举行记者招待会,正式向外界公布了关于建立鄱阳湖生态经济区的构想,提出要通过转变发展方式,走一条生态环境和经济社会协调发展的新路。

　　这一构想得到了中央领导的关心和重视,得到了国务院有关部委的大力支持。从2008年4月13日江西启动规划工作,到迄今国务院批复《规划》,历时1年8个月,鄱阳湖生态经济区的建设,终于实现了从区域战略到国家战略的跨越,实现了从地方政策到中央决策的提升。

寻求生态保护与经济发展的平衡点

　　本报记者胡其峰曾在鄱阳湖畔的江西省都昌县挂职任县委常委、副县长。他说,在一年的挂职期间,他经常思考“欠发达地方怎样才能既较快发展经济又不破坏环境”这个问题,却难获答案。这一问题,同样让许多人困惑。

　　《鄱阳湖生态经济区规划》正在给出答案。

　　“多年的实践证明,只讲保护,不讲发展,其结果往往是对保护对象的最大破坏;只讲发展、不讲保护,其结果往往是吃祖宗饭、断子孙路。”江西省发改委主任姚木根说,“江西正处在人均GDP2000美元向3000美元迈进的重要时期,国内外实践表明,这既是一个‘黄金发展期’,同时也是资源能源压力不断加大、生态环境质量容易恶化的关键时期,必须探索出生态与经济协调发展、人与自然和谐相处的新路子。建设鄱阳湖生态经济区,就是要走这样一条新路。”

　　根据国务院的要求,《鄱阳湖生态经济区规划》实施要以促进生态和经济协调发展为主线,以体制创新和科技进步为动力,转变发展方式,创新发展途径,加快发展步伐,努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

　　据此,鄱阳湖生态经济区有了它“三区一平台”的战略定位:全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。

　　据此,鄱阳湖生态经济区有了它的战略目标:到2015年,区域生态环境质量继续位居全国前列,率先在欠发达地区构建生态产业体系,生态文明建设处于全国领先水平;到2020年,构建保障有力的生态安全体系,形成先进高效的生态产业集群,建设生态宜居的新型城市群,为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。

　　据此,鄱阳湖生态经济区有了它“两区一带”的功能分区:面积5181平方公里,强化生态功能、禁止开发建设的湖体核心保护区;面积3746平方公里,构建生态屏障、严格控制开发的滨湖控制开发带;面积4.22万平方公里,集聚经济人口、高效集约开发的高效集约发展区。

　　江西省省长吴新雄说:“中央先后提出科学发展观、和谐社会、建设生态文明等一系列崭新理念和重大战略方针,目的就是要引导经济社会科学发展、绿色发展、和谐发展、可持续发展,建设鄱阳湖生态经济区,恰恰可为实现这一目标提供示范引领作用。”

而今迈步从头越

　　事实上,江西为《鄱阳湖生态经济区规划》的实施已经在进行着前期工作。

　　去年7月1日起,江西省县级85个污水处理厂全部开工建设,至今年年底,将确保所有县(市)建成污水处理设施并投入运营,全省城镇污水处理率达到70%。江西省环保局副局长雷元江说:“让每个县都建有污水处理厂,是鄱阳湖生态经济区启动建设的重要内容。”

　　为解除农村生活垃圾对鄱阳湖水质的威胁,江西实施了农村垃圾无害化处理工程,每年在5万个自然村和500个集镇探索农村垃圾减量化、资源化、无害化处理的长效机制,争取三至五年见效。同时,江西还正在推进针对生活用水、取水口附近的排污口,针对环境影响较大的小企业、小矿山的“五河一湖”源头的治理工程,大力实施造林绿化“一大四小”工程,力争2010年森林覆盖率达到63%。

　　要做的还有更多。根据《鄱阳湖生态经济区规划》,江西省将在进一步深化生态建设和环境保护的同时,积极培育和发展环境友好型产业。农业方面,以保障国家粮食安全为重点,以发展生态农业、高效农业为突破口,巩固加强江西粮食主产区地位,着力形成一批优势农业集聚区和优质农产品种植、生产、加工基地。工业方面,按照新型工业化的要求,注重增强自主创新能力,注重项目集聚和产业集群,注重节能减排和发展循环经济,花大力气重点打造光电产业基地、新能源产业基地等8大新型工业产业基地。服务业方面,以生态旅游、商贸物流、节能环保产业、特色文化产业为重点,着力形成一批精品旅游景区和旅游线路,着力建设一批大型批发市场、现代物流园区,着力培育壮大节能环保服务业、着力打造一批特色文化产业基地。民生方面,以建设绿色乡村、生态城镇为抓手,以改善民生为重点,着力建设富裕文明、安宁祥和的美好家园,着力打造富有特色魅力、宜居宜业宜游的生态城镇,着力解决教育、就业、养老、医疗、住房等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。

　　“以鄱阳湖为核心的生态经济区,范围包括江西的南昌、景德镇、鹰潭3市,以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县市区,共38个县市区,国土面积为5.12万平方公里。鄱阳湖生态经济区以江西30%的国土面积,承载了全省近50%的人口,创造了60%以上的经济总量。”江西省委书记苏荣如数家珍。“要让鄱阳湖永远干净、清澈,不是一天两天的事情,也不是一年两年的工作,这需要我们几代人的共同努力与坚持。”他说。