怎样做到“气候公正”

　　刚刚结束的八国集团峰会上,八国领导人向世人发出一份温室气体减排声明，称愿与其他国家一起到２０５０年使全球温室气体排放量至少减半，并且发达国家排放总量届时应减少８０％以上。对此有分析人士指出，该声明较前有一定进步，体现了发展中国家的意愿，但这还远远不够，因为标准依然模糊，而且责任和义务不清。

　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔说，发达国家应制定清晰和强有力的到２０２０年的中期减排目标，并承诺向发展中国家提供足够资金和技术支持，否则年底在哥本哈根举行的联合国气候变化大会将以失败告终。

　　“气候公正”的实质，就是要分清谁是当前气候变化的主要责任者和主要受害者，就是要认识到在全球温室气体减排方面，到底如何划分责任才能做到真正的公平。

　　众所周知，发达国家在过去的工业化过程中大量排放温室气体，是造成全球气候变化的主要原因。而对于今天的气候变化，广大发展中国家就其责任而言是无辜的，但却是气候变化不利影响的最大受害者。从这个意义上讲，发达国家在减排问题上率先垂范是它们应该承担的历史责任。全球人均温室气体的排放极不均衡。总体上来看，发达国家人均排放量都远远高于发展中国家。八国集团成员总人口只占全球人口的约13%，然而近一半的全球温室气体的排放源自这8个国家。发展中国家人口占世界的4/5，但碳排放量只占全球的40%。

　　从公平角度看，还应该在排放分配中合理体现国家之间的差别。在经济发展水平与支付能力、低成本的减排机会等方面，发达国家占主要优势。而发展中国家的资金、技术和管理能力均较弱，因此，发达工业化国家应向发展中国家提供足够资金，加快应对气候变暖的技术转让。没有发展中国家的参与，仅靠工业化国家无法实现气候保护目标。在共同面对气候变化这个问题上，发达国家和发展中国家之间并不是普通的捐赠国和接受国之间的关系。帮助发展中国家更好地应对气候变化，这是发达国家应尽的义务。遗憾的是某些发达国家在气候问题上的立场虽有了积极转变，也承诺将采取措施应对气候变化，但步子迈得还不够大，力度还不够强。