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气候谈判:以别人的名义?

Eedu.org.cn 作者:陈墨    资讯来源:中国经济时报    点击数:    更新时间:2009-7-23
  19日,带着一脸微笑在印度访问的美国国务卿希拉里·克林顿,在印度环境部长拉梅什那里碰了钉子。

  美国希望印度在年底哥本哈根气候谈判中,为发展中国家做出表率,接受碳排放约束性限额。印度不仅没有理会这一建议,同时还对美国的碳关税政策予以指责。

  其实,美国最想说动的是中国。上周,美国能源部长朱棣文和商务部长骆家辉联袂访华,在中美新能源战略合作主旨下,清晰可见美国试图影响中国气候谈判立场的动机。

  而作为落实“巴厘路线图”的举措,中国政府早在5月份就公开阐明了自己哥本哈根气候谈判的立场,强调发达国家的全球责任和对发展中国家技术资金的支持义务,以及发展中国家“自主减排”责任。显然,这和美国“共进共退”的立场不符,令美国不太能够接受。

  两年前的巴厘岛,美国先是成为众矢之敌。最终,被纳入发达国家缔约方减排义务框架。

  随着奥巴马上台,美国的气候问题立场变得更加积极。但有一点变化不大,就是美国仍然持《京都议定书》背景下的态度,希望拉着发展中排放大国共进共退,强调“共同的责任”。不同之处在于,《京都议定书》是消极意义上的捆绑,哥本哈根是试图进行积极意义上的捆绑。

  早就有人预言,哥本哈根气候谈判不会有乐观结果。之所以艰难,在于,更倾向于“共同责任”的发达国家,与更倾向于“有区别的责任”的发展中国家,在关于气候问题的认识上各执一词,又都有说得过去的理由。

  强调“有区别的责任“,是着眼于历史。按照我们通常所说的“谁污染,谁付费”原则,发达国家是气候变暖的始作俑者和主要责任人,理应为这一恶果买单;强调“共同责任“,是着眼于现实。同样按照“谁污染,谁付费”原则,越来越多的发展中国家正跻身排放大国,而且相对发达国家而言,排放贡献将越来越大,理应为自己当下和未来的行为承担责任。

  作为两方阵营的代表,中国和美国的立场,以及下一步合作行动,将最具标志性意义。这两个温室气体排放最多的国家,目前排放量合计超过全球总量的38%。

  两大阵营之所以不容易达成共识,除了历史与现实的错位,还有“道义”与“利益”的错位。已经跨越工业化阶段的发达国家似乎更容易占据道义立场,代表全球利益和气候变暖受害最严重的国家思考;尚在为本国国民的衣食温饱奔波的发展中国家,只能更加侧重经济发展的利益。

  而消除广大发展中国家的人口贫困问题,理所应当也算是全球道义。从这意义上讲,发达国家很难说是真的占据了道德制高点。还是一笔扯不清楚的糊涂账。

  真正占据了道德制高点的好像是欧盟。欧盟轮值主席国瑞典的驻华大使林川最近接受中国媒体时说,“气候变化问题是全球性问题——既不是你的星球在变化,也不是我的星球在变化,而是‘我们’的星球在变化,我们每个人有着共同的利益。这不是人们相互斗争的新武器。”欧盟的气候立场,也并不像美国那样非得捆绑着发展中国家尽“全球道义”,他们强调,无论其他国家怎么做,都会坚持履行自己的减排责任——当然也肯定希望以此影响态度消极的国家。

  面对气候谈判纷争,我想起佛教上师宗萨钦哲仁波切的话:“(在普通人那里)爱只是‘自我’寻求证明自己的另一种方法。我们所说的爱,通常是不折不扣的自私。只有在你不再一心一意关怀自己的时候,才能真正地关怀别人。”

  这说明了两个道理:一是真正的道义应当是发自内心,不附加任何外在条件的;二是当我们以为自己是在为某些群体争取利益时,要提醒自己,是不是真能代表这些人群和利益?

  在气候谈判问题上,国际环境法和发展基金会主管乔伊·许韦里宁看到了一个令人尴尬的现实:尽管我们所有人都将被迫适应气候变化的影响,但最脆弱的往往是那些气候变化责任最小、最不发达的国家和小岛屿国家。而在围绕着各国竞争力议程的气候谈判中,这些国家恰恰是最没有谈判能力,最无力表达自己诉求的。

  真正道义的气候立场,恐怕就得像欧盟所宣称的那样,不求别人完美无过,但求自己无愧于心;真正负责任的气候行为,恐怕应当摒弃自己所在团体的任何政治、道德、利益的动机,真心实意地为贫困人口和受害于气候变化的人口考虑,为地球考虑。



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