建立健全西部地区发展循环经济支撑体系

　　发展循环经济是西部地区贯彻落实科学发展观，发展新型工业化的重要载体，是转变经济发展方式、建立资源节约型和环境友好型社会的有效途径。建立健全西部地区循环经济发展的支撑体系，已成为推动西部地区科学发展的迫切任务。

　　一是观念支撑体系。实践证明，一个地区、一个民族的思想解放，观念更新程度，对发展循环经济有着至关重要的作用。一方面，各级领导必须摒弃传统的发展思维和发展模式，树立正确的政绩观。在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延、轻内涵，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向。另一方面，西部地区各省应结合实际情况，积极开展循环经济宣传、教育和培训，使广大公众自觉地参与到推动循环经济的行列中来。如贵阳市为了向公众普及循环经济的有关知识，策划、组织了大量丰富多彩的宣传培训系列活动：开通了全国第一个循环经济专业网站，组建了贵阳市循环经济生态城市建设宣传网络，编印了《贵阳建设循环经济生态城市市民必读》小册子；举办了“建设循环经济生态城市巡展活动”和“建设循环经济生态城市校园行活动”；针对不同需求，开办了各种形式的培训班。经过一系列的活动，公民的认同度大为提高，根据城调队调查，贵阳市有92.89%的市民赞成以循环经济的理念建设生态城市。

　　二是政策支撑体系。政策支撑体系决定着循环经济主体的具体行为目标，对循环经济主体产生激励与约束的双重作用。要完善政府绿色采购制度。在政府采购中，确定购买循环经济产品的法定比例，推动循环经济发展。通过政策引导，调节和影响市场主体的行为，使发展循环经济主体对环境保护的外部效益内部化，保障其应得的经济利益。在制定和实施投资计划时，综合运用经济手段，加大对发展循环经济的支持。对发展循环经济的重大项目，要给予直接投资、资金补助或贷款贴息等支持，并引导各类金融机构对重点项目给予贷款支持，为循环经济的推进提供充足的资金支持。

　　三是法律法规支撑体系。法律法规作为一种强制手段，对循环经济主体起着规范和约束作用，合理有效的法律法规体系能不断激发各种主体的热情和积极性，推动循环经济发展。因此，西部地区要结合自己的实际情况，建立和完善循环经济发展的法律法规体系，对破坏环境的违法行为依法予以惩处，使循环经济的发展做到有法可依，保证循环经济良性运行。特别在西部地区有关循环经济发展方面的法律体系不健全、不完善的情况下，相关部门可以在不违反国家法律的前提下，针对实际情况，做出有利于循环经济发展的裁决。

　　四是技术支撑体系。科学技术是循环经济发展的决定性因素，研究和引进成本低、效益好、环境友好的高新技术是发展循环经济的基础环节。发达国家对循环经济关键技术的投入，促成了循环经济的快速发展。德国的经验证明，循环经济能否发展，科技是先导、是支撑。西部各省区要在国家的大力支持下，积极开展相关理论和科技发展的研究，使循环经济的发展得到科学技术强有力的支持，通过研究开发和推广无害低害新工艺、新技术、新材料等降低能源和原材料的消耗，从而实现经济发展投入少、产出高、污染低、效益好的目标。

　　五是消费支撑体系。国家“十二五”发展规划提出，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。倡导绿色消费模式，是发展循环经济的关键。建立以循环利用为基础的绿色消费方式，可以促进消费结构改变，进而会导致产业结构、技术结构和产品结构的调整与升级，形成绿色消费需求与经济增长之间的良性循环，从而推动循环经济的发展。