曲格平：中国在环保上已经觉醒并行动起来

中华环境保护基金会理事长 曲格平

　　里约环发大会后，可持续发展战略被各国广泛认可。但是，真正按照可持续发展方式发展的国家还很少见，甚至可以说还没有这样一个完美的典型。不过，局部的、分散的个体典型正在大量涌现。

　　和谁对话？

　　曲格平，中华环境保护基金会理事长。1930年6月生于山东肥城，1976年后历任中国常驻联合国环境规划署首席代表、城乡建设环境保护部环境保护局局长，国务院环境保护委员会副主任、国家环境保护局局长。1993年至2003年两届被选为全国人大代表，全国人大常务委员会委员、全国人大环境与资源保护委员会主任委员。1989年被聘为“世界资源报告”编辑委员会委员，1993年被聘为联合国持续发展高级咨询委员会委员，2001年至2002年被聘为联合国可持续发展首脑会议秘书长名人小组成员，1994年至今被聘为全球环境基金高级顾问。

　　为什么对话？

　　6月20日至22日，联合国可持续发展大会(又称“里约＋20”峰会)将在巴西里约热内卢召开。本次大会将深入总结1992年里约环发大会20年来可持续发展目标落实情况，重申已有的政治承诺。我们想知道，20年前的里约环发大会取得了哪些成果？实施效果如何？我国发挥了什么样的作用？从斯德哥尔摩会议到里约环发大会，折射出中国怎样的变化？

　　对话人 曲格平中华环境保护基金会理事长

　　采访人 中国环境报记者霍桃

　　点击一

　　焦点关注 两次峰会参会感受

　　关键思路 中国在环保上已经觉醒并在国际环境事务中发挥作用

　　记者：您先后参与了1972年斯德哥尔摩人类环境会议(以下简称斯德哥尔摩会议)和1992年里约联合国环境与发展会议(以下简称里约环发大会)。您认为两次会议有什么不同？特别是中国代表团的表现有什么变化？

　　曲格平：1992年里约环发大会是人类环境与发展史上的一次盛会，有183个国家的代表团以及联合国及其下属机构等70个国际组织的代表参加了会议。其中，102位国家元首或政府首脑亲临会场。前国务院总理李鹏应邀出席了首脑会议，发表了重要讲话，进行了广泛的高层次接触。前国务委员宋健担任中国代表团团长，我任副团长并参加了此次会议。

　　这次会议是继斯德哥尔摩会议之后，环境保护领域规模最大、级别最高的一次国际会议。如果把斯德哥尔摩会议当成第一座里程碑，那么里约环发大会就是第二座里程碑。通过这两次峰会可以看到人类在环境保护问题上发生的巨大变化。

　　一是认识的变化。在斯德哥尔摩会议上，发达国家振臂疾呼环境问题的严峻程度，而发展中国家的认识却极其粗浅，大都未予回应。20年后在里约会议上，发达国家和发展中国家都认识到了解决环境问题的紧迫性。基于共同的利害关系，坐到一起进行合作。

　　二是找到了解决环境问题的正确道路。在斯德哥尔摩会议上，就环境污染谈环境污染，没能与经济社会发展紧密联系起来。20年后的里约环发大会着眼于协调环境保护与经济社会发展之间的关系，找到了环境问题的根源，是人类认识的一大飞跃。

　　三是明确了责任，开辟了资金渠道。斯德哥尔摩会议没有提出有效解决全球环境问题的具体措施，而里约环发大会对此提出了明确的责权定义和治理费用。

　　比起20年前参加斯德哥尔摩会议时的状态，中国代表团及中国的环境保护事业已经有了巨大的飞跃，发生了翻天覆地的变化，取得的成绩有目共睹。我亲身经历和参与了这两次具有里程碑意义的国际大会，感受颇深。1972年中国对国际上特别是西方国家重视的环境问题知之甚少。出席斯德哥尔摩会议的中国代表团成员共有60余人，却几乎无人了解环境问题。会议之前发放的一尺来厚的文件、资料无人问津。

　　每天晚上会议结束后，代表们都要聚集在一起讨论会上谈到听到的问题，可人人都表示“不懂”。甚至在讨论“酸雨”的问题时，大家根本就不知所云，对这个名词感到十分诧异。只有我能够简单解释说这是一种大气污染，是因大量燃烧煤炭排放SO2造成的。当时，在会上引发激烈辩论的人口增加对环境的影响、工业化与城市化、环境保护与人权等一些重大问题，中国代表团都懵懵懂懂，不知如何表态。

　　在斯德哥尔摩会议上，中国代表团虽然对环境保护问题进言不多，但在一些国际重大政治问题上，如揭露美国侵越战争对环境的破坏、解决贫穷是发展中国家的当务之急、国际环境合作必须尊重国家主权、国家不分大小一律平等协商等，阐述了中国的主张，这些主张在会议通过的宣言中也大都被采纳。

　　这次大会也让我们认识到了中国存在的环境问题。1973年，全国第一次环境保护会议在京召开，中国的环境保护工作在一片空白中迈出了关键的一步。经过20年的艰难探索和不懈努力，中国的环境保护工作取得了长足进步。我们不仅深切意识到作为发展中国家面临的消除贫困和保护环境的双重压力，也明确了发达国家承担的主要责任，更提出了迫切需要发达国家提供有关资金、技术援助的解决办法。这些结论都经过了深入的调查研究和科学严密的计算。当时，发达国家集结成了“西方同盟”，而具有这样清醒认识的发展中国家寥寥无几，仍是一盘散沙，因此中国无疑承担了重大的责任。

　　在里约环发大会召开前夕，为了凝聚共识、摆明立场，我国邀请了41个国家的环境部长在北京举行磋商，盛况空前，在国际上特别是西方世界产生了巨大震动。在这次部长级会议上，发表了《北京宣言》，阐明了发展中国家对世界环境问题的共同立场和主张，为里约环发大会的成功奠定了基础。特别是为改变发展中国家在国际舞台上软弱、被动、涣散的局面起到了重要作用。

　　中国代表团出席里约环发大会与斯德哥尔摩会议的两种不同形象，表明中国在环境保护上已经觉醒并行动起来了，正在国际环境事务中发挥积极作用。

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