2008中国环保10件大事 记录环保发展轨迹

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　　绿色奥运改善北京环境

　　为了实现绿色奥运的承诺，北京先后投入1000多亿元改善环境，有力促进了北京的环保建设。

　　为解决空气污染，北京市连续实施了14个阶段、200多项大气污染控制措施。全市能源结构从严重依赖煤炭转向更清洁的能源，天然气使用量7年内增长了3.5倍；首钢等经济支柱企业被搬迁，一大批污染严重的企业或关闭、或转型；机动车第四阶段排放标准开始实施，6万多辆老旧出租车和公交车被淘汰；400多块裸露地面进行了扬尘治理。

　　经过全民努力，北京市环境空气质量得到显著改善，2007年北京全年收获246个蓝天，比1998年的100个蓝天多了146个。2008年更是提前1个月完成了全年的蓝天指标。奥运会和残奥会期间，北京市空气质量达标率为100％，其中分别有10天和两天达到一级标准，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物等各项污染物浓度日平均值比去年同期下降50％左右，达到世界发达城市水平。

　　同时，北京超额完成了承诺的7项绿化指标：全市林木覆盖率接近50%，山区林木覆盖率达到70%，“五河十路”两侧形成2.3万公顷的绿化带，市区建成1.2万公顷的绿化隔离带，三道绿色生态屏障基本形成，城市绿化覆盖率达到40%以上，全市自然保护区面积不低于全市国土面积的8%。

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　　循环经济促进法表决通过

　　8月29日，《中华人民共和国循环经济促进法》经过三审在十一届全国人大常委会第四次会议上表决通过，胡锦涛签署第4号主席令予以公布，自2009年1月1日起施行。

　　该法规定，从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求；工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对生产用水进行全过程控制；国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。

　　根据该法，企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用；企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率，并采用先进技术、工艺和设备，对生产过程中产生的废水进行再生利用；企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备，对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。

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　　“环境一号”卫星成功发射

　　9月6日，“环境一号”卫星A星、B星在太原卫星发射中心被“长征二号丙”运载火箭成功送入太空。

　　“环境一号”卫星A星、B星是我国“环境与灾害监测预报小卫星星座”的两颗光学卫星。其中，A星还作为亚太多边合作任务卫星，装载泰国的ka通信试验设备。

　　“环境与灾害监测预报小卫星星座”是国务院批准立项，由4颗光学卫星和4颗合成孔径雷达卫星组成，具有大范围、全天候、全天时、动态的灾害和环境监测能力。

　　“环境一号”卫星A星、B星是中国继气象、海洋、国土资源卫星之后一个全新的民用卫星，拥有光学、红外、超光谱多种探测手段，是目前国内民用卫星中技术较复杂、指标较先进的对地观测系统之一。

　　环境保护部将综合利用“环境一号”卫星A星、B星数据和地面环境监测数据，开展区域大气环境、湖泊、河流和海洋环境、重要生态功能区环境、自然保护区环境、城市环境、重大工程和区域开发等生态环境动态监测和综合评估，预警突发环境污染事件的发生和发展，建立天地一体化环境监测体系。

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　　系列环境经济政策出台

　　今年以来，环保部联合有关经济部门，在绿色信贷、保险、贸易、证券、税收等领域出台了一系列环境经济政策，从主要依靠行政手段管环境逐渐过渡到主要依靠经济政策管环境。

　　一是实施绿色信贷政策。年初以来，环保部已向人民银行征信系统提供了3万多条企业环境违法信息，其中部分信息已被各商业银行采用，并以此为依据对环境违法企业采取停贷或限贷措施。

　　二是实施绿色保险政策。环保部、保监会今年初联合发布了《关于开展环境污染责任保险工作的指导意见》，并组织江苏、湖北、湖南、上海、重庆、宁波、沈阳、苏州等地环保部门和保险公司开展了环境污染责任试点。

　　三是实施绿色贸易政策。环保部门配合有关部门，相继公布了一系列控制高耗能、高污染、资源性产品出口的贸易管制政策，遏制了“产品大量出口、污染留在国内”的现象。

　　四是实施绿色证券政策。今年以来，环保部共受理73家上市公司的环保核查申请，已经完成38家公司的环保核查，其中20家未通过首次核查，阻止了总值数百亿元的重污染项目融资。 

　　五是正在制定有关环境税收政策。环保部组织有关产业协会，研究提出了“环境保护专用设备企业所得税优惠目录”建议，编制了《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》，下一步还将制定环境税实施方案。

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　　3500亿元投向节能环保

　　为应对国际金融危机，中国把加强生态环境建设作为扩大内需促进经济增长的重要措施。在中央安排的4万亿元投资中，3500亿元用于生态环境建设。其中，今年新增1000亿元中央投资，共安排25亿元用于10大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，涉及项目468个。主要包括三个方面：

　　一是支持十大重点节能工程。包括：燃煤锅炉改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、高效照明系统改造等项目共229个，总投资228.2亿元，安排中央预算内投资11.6亿元。项目实施后可形成约1100万吨标准煤的节能能力。

　　二是支持资源节约循环利用重点项目。包括：节水、资源综合利用、再制造、“零”排放和国家循环经济试点单位重点项目共143个，总投资151.9亿元，安排中央预算内投资8.3亿元。项目实施后，可形成21500万吨节水能力，废物循环利用量可达480万吨。

　　三是支持重点流域工业污染治理项目。包括：淮河流域、松花江流域、丹江口库区及其上游、三峡库区及其上游的重点工业污染治理项目和铬渣污染治理项目共96个，总投资25.5亿元，安排中央预算内投资5.1亿元。项目实施后，可削减COD排放量5万多吨，处理铬渣45.6万吨。

　　通过实施上述节能减排重点工程，可带动企业和社会投资约370亿元，进一步促进节能环保产业的发展。

　　（本版稿件由本报记者黄抗生  鄂平玲撰写） 

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