代表关注环保热点难点问题

　　十一届全国人大二次会议3月13日在表决通过政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告的决议后，在京落下帷幕。

　　据了解，在本次大会上，代表共提出议案518件，其中，由30名以上代表联名提出的议案509件，由代表团提出的议案9件。

　　代表所提交的议案涉及经济、社会以及环境保护等各个领域，其中53件涉及环保、生态、饮用水安全等方面的议案，已交全国人大环境与资源保护委员会审议。

　　记者从全国人大二次会议秘书处了解到，今年“两会”期间，代表们向大会提交的有关环境保护的议案主要集中在《关于修改环境保护法的议案》、《关于制定自然保护区法的议案》及《关于制定农村环境保护法的议案》等热点和难点问题上。

　　在此次“两会”上，共有243位代表提出《关于修改环境保护法的议案》。代表们认为，20年来，我国的经济社会和环境形势都发生了很大的变化，“环保法”是基于当时的立法背景，其立法目的、主要制度等方面的某些规定，已明显滞后于当前的经济社会和环境保护形势，很多地方都与后来颁布的单项环保法律法规相矛盾，其缺陷和不足日益突显。近年来，已有不少代表提出修改建议，但进展不明显。代表们建议加快“环保法”的修改进程，争取新的“环保法”早日出台。在这次大会上，共有105名代表提出了《关于制定自然保护区法的议案》。在代表们看来，制订于上世纪90年代初的《自然保护区条例》，其中的一些条款规定过于注重原则性，操作性不强。一些条款还存在违背生态原则的地方，特别是涉及自然保护区的一些重要问题，如对土地权属、管理模式、生态补偿等都未作出具体规定，不能适应新的管理理念和实际需要。《自然保护区条例》属于行政法规，不能以更强的约束力对自然保护区进行有效保护和管理。代表建议加快《自然保护区法》的立法进程，就自然保护区保护中存在的行政、技术、开发等问题开展调研，广泛听取各方意见，并注重和国家主体功能区、国家生态功能区做好衔接。

　　此外，代表们还针对可再生能源、大气污染防治及生态补偿等领域存在的法律缺位问题，联名提出了关于《修改可再生能源法的议案》、《关于修改大气污染防治法的议案》、《关于修改环境噪声防治法的议案》、《关于制定饮用水源地保护法的议案》、《关于制定农村环境保护法的议案》、《关于制定特种矿产资源法的议案》及《关于制定生态补偿法的议案》等。

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