详析两会水业政策 聚焦我国水业现状

　　近日两会正在火热召开中，2009年的两会是在全球金融危机日益加剧的大背景下召开的，因此对它的关注度，从国内到国外，都是空前高涨，来自全国各地的议员们纷纷为自己关心的议题提出了议案。备受关注的水业问提在两会中被议员频频提到，充分体现了我国关注水环境的力度，以及发展水业的坚定决心。在水业的各个方面，议员们都一针见血地提出种种亟待解决的问题。

    两会直击水资源短缺 重提强调水资源保护

    2009年两会上李国安又一口气提出了12项提案、建议，其中一半与水有关。

    中国是一个水资源严重短缺的国家。特别是随着近年来经济的快速发展，我国对水资源的掠夺式开采已经对生态环境产生了不可逆的破坏，无度的消耗必将导致极为严重的后果。2008年入冬以来我国北方主要小麦产区七个省市不同程度地遭受了长达几个月的旱灾，灾害严重程度历史罕见，重重敲响了环保的警钟，水资源正在日益减少，已经成为我们不能回避的事实，如何正视水短缺，解决水危机，是我们亟待解决的重大问题。

    通过合理使用、恢复植被、阻风抗沙，从根本上解决西部沙尘暴和沙化问题，使地下水形成水银行，实施节水灌溉，生态布局合理化循环利用水资源，力量协调促生态建设等等，都是解决水短缺问题亟待采取的措施。这就需要我国各个包括水利，农林业，环保财政等部门从中央到地方的合作，重点有序地实现环境和经济和整体协调可持续发展。

    昔日“英雄给水团长”李国安的“水提案”，涵盖了从水利基础设施建设、节能减排到国民素质教育的方方面面，引人深思。

    七大水系污染严重 治理水污染立法需加强

    来自江苏的议员宋镇豪在认真走访了北京，江浙等处的水系之后，其水质条件非常令他失望。滇池Ⅴ类至劣Ⅴ类，富营养化程度严重；太湖重度污染，中度富营养；巢湖中度污染，中度富营养；洪泽湖重度污染，轻度富营养；洞庭湖中度污染，中营养；鄱阳湖轻度污染，中营养。

    这样的现状深深刺痛了来自水乡的宋议员的心。他建议，国家应该加大对全国七大水系及重点湖泊水污染治理的经费投入力度。我们知道，2008年2月28日，全国人大修订的《水污染防治法》第二十条明确规定：直接或者间接向水体排放工业废水和医疗废水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企事业单位，应当取得排污许可证。然而这样的法规在实际操作中仍然存在实际操作性差，处罚力度不够等一些列问题。

    为此宋议员提议，加强对全国七大水系流经的省界及所经重点城市市界的断面水体水质监测监控力度，把水污染治理达标与否作为考核有关省、市主要干部工作绩效的重要指标，对于他们的升迁可‘一票否决’”。

    并且，当前迫切需要制定一部国家层面的排污许可证管理法规，依法规范企事业单位的排污行为，规范环境保护部门的监督管理活动。

    爆管事故频发 拷问城镇供水水利建设

    不提宝鸡那位专门成就豆腐渣工程让水管爆裂百余次的贪官，不提上海松江区让30万居民断水多日的供水事故，单单一个大旱灾，就让我们不得不反思我们城镇水利建设的脆弱。如果我们的管道建设再坚固一些，布局再合理一些，所有的建设都如期完成..这些事故就再是天灾人祸的问题，或许根本都不会发生。

    前不久北方发生的特大旱灾，也人们看到了加快南水北调工程建设的必要性和紧迫性。令人欣喜的是，2008年在政协会议上提出的关于南水北调工程在目前的进展中，中线和东线工程都很顺利有序，尤其是中线京石段工程已建成并实现从河北向北京应急供水。南水北调工程对于协调平衡我国水资源，缓解北方缺水具有深远的历史意义，可以作为我国水利建设的一个重要的里程碑永载史册。

    对于水利建设，两会中议员提议，要建立一套科学的农田水利建设体系，目前中央投入巨资进行农村基础设施建设，是一个还清历史上的水利建设欠账的好机会。

    两会代表创新提议 饮用水中禁止加添加剂

    最近，各种各样形形色色的食品饮料添加剂，时刻挑战着广大消费者的健康。好丽友，特仑苏，蒙牛，三聚氰胺，胆结石等等字眼让多少人心惊胆战。

    两会召开之际，全国人大代表、中国吉林森工集团董事长柏广就《关于禁止饮用水中添加食品添加剂的建议》提交了议案。

    柏广新代表强调：目前由于各种类别的饮用水质量不同、标准不一，加之广大消费者对健康饮用水的理念不清、意识不强，处于饮用水只为解渴的心理状态，安全健康的饮用水已成为亟待解决的国民饮水安全问题。我们强烈建议国家通过立法或行政规范的形式，禁止在饮用水中添加食品添加剂。

    这样的提案，对于规范目前混乱无序，次水，杂牌，无牌水充斥的饮用水市场具有无可替代的时效意义和鲜明的政策导向作用。饮用水的水质直接关系到我们每一个消费者的身体健康，不容忽视。两会召开的出发点为民生，落脚点也是民生，我们应该为两会中这样体察民情，这样及时，这样出彩的提议鼓掌。    

    两会中，关于水业的提议还有好多好多，水业如何协调，如何管理，如何发展，已经成为两会委员和代表热议的话题。我们相信，当司法管理在水业各个领域不再缺席，当民众意识产生了一个整体的提升之时，在企业，民众，政府共同努力下，我国水业一定从根本上出现一个良好的崭新的发展局面。