脆弱渤海湾：重工业扎堆布局超过环境承载力

　　借机推动环境立法

　　对于公益诉讼，能源经济学者、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强告诉本报记者：“政府应该允许这样的诉讼，但可能不会很有效。因为海洋污染法律法规不健全，诉讼会很困难。”

　　刘培灼认为，一个城市的生态建设离不开这个城市每一个人、每一个企业或机构的共同努力。政府的监管、行业的自律以及相关部门的监督都是非常必要的。当然，更离不开立法上的支持，这既包括国家层面法律法规的完善，也包括本地行政法规及政策的配套。环境事故的增多，其原因包括相关责任单位的过失，也包括相关立法的缺失。

　　因此，他建议说：“第一，完善立法，完善责任追究制度；第二，加重对违法行为的处罚力度，严惩相关责任人；第三，可考虑在部分地区的人民法院内部建立环境审判庭，专门处理环境污染引发的各类案件，以此培养专业领域的人才，同时促进全社会对环境保护的重视。”

　　刘培灼认为造成这一现象主要是由于我国目前在相关立法上的滞后，此次漏油事件可以看成是推动相关立法变革的力量。所以，应在立法上加大处罚力度，提高处罚上限，或按其收益的一定比例处罚，只有这样，才能真正起到以罚促改的作用，否则，将无法遏制类似事件的重演。山东省去年出台了《山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》，这是一个非常好的开端。

　　林伯强也直言，环保法规应有的东西都应该有，没有也可以借鉴发达国家的。而在法制已经健全后，则重点在于执法，尤其是“对于海洋污染的监管和处罚，需要更新，和更加严格”。

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