国家扶持政策密集出台 全国掀建垃圾发电厂风潮

　　3.

　　变废为宝还是二次污染惹争议

　　与高昂的建设、运营成本相比，垃圾焚烧发电造成的二次污染则更为棘手，民意的反对成为多个垃圾焚烧发电项目遇到的“拦路虎”。

　　据媒体报道，秦皇岛西部垃圾焚烧发电厂就由于民众的反对而搁浅。据了解，该项目拟投资2.2亿元，原计划2011年8月竣工，但由于遭到周边上万名村民、37个村委会抵制，于2010年底停工。目前，这场风波已从最初的环保事件演化为司法诉讼。当地村民两次向国家环保部申请行政复议，并行政起诉了河北省环保厅。

　　这样的事例在垃圾焚烧发电领域并不陌生。垃圾焚烧产生的二恶英、重金属离子让民众“色变”，这也被垃圾焚烧业主烧方归结为我国垃圾质量不高的原因。

　　“在我国，民众现在还没养成良好的垃圾分类习惯。”李秀果告诉记者，垃圾分类对每个家庭来说是举手之劳，但对垃圾焚烧发电来说，就能减少大量成本。

　　社科院城市发展与环境研究所环境经济与管理研究室主任、副研究员李宇军专注于垃圾管理研究，谈到垃圾分类时告诉南方日报记者：“和国外不同，我国大多数生活垃圾含水率高、热值低、成分复杂，用于垃圾焚烧发电时成本比较高。”她说，垃圾焚烧时需要添加大量的燃料助燃，使得垃圾处理和发电成本大幅度提高。

　　有专家认为，问题的关键在于垃圾焚烧产业的市场化，从垃圾处理前端做起。只有垃圾处理前端市场化程度提高，才有可能调动居民垃圾分类收集、减量的积极性，推进垃圾分类减量工作，才能保障垃圾量的高质量供给，从而减少垃圾焚烧发电产生的污染。

　　李秀果向记者透露，实际上垃圾焚烧发电产生的二次污染，技术上正在逐步改善，二恶英等有害、致癌物质的排放正在减少，即使是最让人头疼的重金属也有了降解方法。

　　4.

　　垃圾焚烧发电只是过渡阶段

　　李秀果告诉南方日报记者，过去处理垃圾最主要的手段是填埋，每个垃圾填埋场都被占用了几百上千亩的土地，污染了土壤。他解释，垃圾中含有大量有机垃圾，在填埋中会分解，产生了大量的甲烷、液体等腐蚀土壤的物质，影响周围居民的居住。

　　“我认为最重要的是改变人们的一种观念，即垃圾不是毫无用处的废弃物，而是可以加以开发利用的资源。”李秀果说，垃圾焚烧的热量用来发电，将垃圾变成一种资源，从这个角度来说，垃圾发电比填埋要有所进步。

　　接受南方日报记者采访时，发改委国际合作中心专家李金良表示，垃圾处理的最高境界是资源化利用，垃圾发电只是其中的方法之一。

　　对此，李秀果表示赞同。“焚烧发电这种垃圾处理方法只是过渡阶段的做法，是把垃圾进行资源化处理的初级阶段，将来也一定会有更好的技术出现。”

　　李秀果补充，不同的地区垃圾的构成也会有一些差异，垃圾的处理与利用问题要因地制宜。“南方植物茂盛、雨量充沛，有机质更多，北方则不同；不同城市产生的垃圾量也不同，相对应的最合效益处理方法也不同。”他说，这就要求垃圾处理走向垃圾的资源化和能源化。各个地方应该根据自身实际情况不同，合理安排垃圾处理方法，使之达到利用价值的最大化。

　　垃圾多种归类

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　　现在意义上的垃圾范畴主要包括三种。

　　一是生活垃圾，其中以有机质为主要成分，这部分可以燃烧；二是砖头瓦块等建筑垃圾，这是由于大规模的城市化进程和棚户区的改造产生的；三是工业垃圾，国内目前面临比较严重的家电垃圾、旧汽车垃圾等，其中含有大量稀有元素。

　　现在“城市矿业”这个概念正在业界热烈讨论。这个概念把垃圾看做“人造矿产”，进行“开采”。

　　●南方日报驻京记者 赵晓娜　实习生 王鲁南 戴莲

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