绿色转型 美丽中国绘就生态文明新画卷

11月12日，河北省唐山市荣华道小学学生在阅读《绿色未来》。河北省唐山市荣华道小学日前编写完成一套“本地版”环保教材，引导学生们深刻体会身边的环保故事。 　新华社 图

昨日，对外经济贸易大学“绿猫资源回收屋”的兑换活动吸引众多学生参与。新华社 图

　　据新华社电 “美丽中国”，一个传统而又崭新的名字。

　　十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　十八大报告首次提出建设“美丽中国”，并首次把这一概念写入了党代会报告，这是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，也彰显了执政党治国理政的新理念。

　　1 建设“美丽中国”

　　是生态文明理念的升华

　　“十八大报告有很多亮点，其中大力推进生态文明建设，建设美丽中国，是一个大亮点。作为环保工作者，我感到非常振奋，深感责任艰巨、使命光荣。”环保部部长周生贤代表在十八大新闻中心举办的记者招待会上说。

　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，“虽然生态文明这个词并不是十八大首次提出，但这次是系统化、完整化，带有一定程度的理论化，是我们党对资源环境保护、节能减排一系列战略思想方针的再概括和再升华。”

　　党的十六大提出“推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

　　五年前，中共十七大报告明确提出“生态文明”。

　　五年后的今天，十八大报告再次论述“生态文明”，并独立成篇。由此，中国特色社会主义事业形成了“五位一体”的总布局。

　　过去十年，我国生态文明建设的步伐明显加快，生态文明建设的力度空前加强。

　　十年间，全国累计完成造林面积8.63亿亩，是历史上造林面积最多的时期，全国森林覆盖率由16.55％增加到20.36％。

　　十年间，我国提高了高污染、高排放行业环境准入门槛，颁布了实施清洁生产标准，建立落后产能淘汰机制，实施了新的饮用水卫生标准，推进了PM2.5等新国标监测……

　　历经60多年建设发展，我国日益走向繁荣富强。毋庸讳言，许多发达国家工业化时期出现的问题也摆在了中国面前。十八大报告中明确指出：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。

　　山西朔州因煤而建、因煤而兴。由于过度依赖煤炭产业，生态环境背负着沉重压力。“目前，朔州正大力弘扬和传承右玉精神，以‘建设自然、生态、现代、宜居的幸福新城’的发展方向，努力实现转型跨越。”山西省朔州市委书记王茂设代表说。

　　从“求温饱”到“盼环保”、从“谋生计”到“要生态”，随着生活水平的不断提升，人民群众对环境质量、生存健康的关注越来越高。大庆市委书记韩学键代表对此深有感触。“十一五”期间，大庆市加快经济转型和城市转型，城乡居民收入实现倍增，人民生活环境明显改善。

　　“我们只有大力推进生态文明建设，才能真正促进经济持续健康发展，才能满足人民群众对清新空气、舒适环境的需求，才能真正实现中华民族永续发展。”杨伟民说。

　　2 建设“美丽中国”

　　呼唤发展路径的绿色转型

　　对于生态环境的重要性，河北邢台市委书记王爱民代表体会深刻。一度，邢台市在发展工业时由于环境污染，外面的好项目进不来，优秀人才留不住，原有的企业也想往外搬，邢台经济也从全省中游掉到了倒数第二。“这让我们认识到，绝不能因为追求GDP而以牺牲环境和人民群众的利益为代价，走生态发展、绿色发展之路才是正确的选择。”王爱民代表说。

　　作为世界第二大经济体的中国，正呼唤着发展路径的绿色转型。

　　“保护生态和促进发展其实并不冲突。”贵阳市委书记李军代表说，贵阳市从2007年底开始把建设生态文明城市作为科学发展观的总抓手和切入点，5年来生产总值年均增长14.7％。“这是新中国成立以来最快的增长速度。”与此同时，单位生产能耗下降了26.8％，饮用水源水质达标率100％，空气优良天数达到55％以上。

　　“山清水秀的生态美本身就是生产力。”广西河池市委书记黄世勇代表一语中的。

　　在陕北黄土高原的沟壑间，如今也出现了一座“森林城市”。陕西省延安市委书记姚引良代表说，“实施‘绿色延安’13年来水土流失大大减少，而且这13年是延安经济发展最好的13年。”

　　安康市北靠秦岭，南依巴山，南水北调中线工程规划年调水总量的28％来自这里。安康市委书记方玮峰代表说，安康在经济社会发展中建设生态，有效破解资源环境瓶颈约束。

　　“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，王茂设代表认为十八大报告中这“三个发展”是转变经济发展方式的重要内容，也是推进生态文明建设的基本途径和方式。

　　在浙江杭州、河南南阳、内蒙古锡林郭勒盟……当前我国的东、中、西部地区都普遍将生态文明放在重要位置，既要“金山银山”又要绿水青山，“生态立市”成为众多城市的战略选择。

　　3 建设“美丽中国”

　　要靠生态文明制度呵护

　　“美丽中国”要有科学发展的格局之美。每个人都希望自己的生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态空间山清水秀。

　　美丽，更需要制度呵护。十八大报告从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面，对大力推进生态文明建设进行了全面系统的部署。

　　“通过建设资源节约型、环境友好型社会，来达到经济繁荣、生态良好、人民幸福这样的目标，成为我们积极探索中国环保新道路的一个路标。”周生贤代表表示，我们将按照生态文明的要求，努力做建设美丽中国的引领者和实践者。

　　“生态文明建设最终要靠制度法规来保障。”李军代表说，希望报告可以加上“重视生态文明立法工作”。

　　“防止把生态文明建设简单化、片面化、消极化。”河南信阳市委书记郭瑞民代表认为，推进生态文明建设，应纠正生态文明建设会阻碍经济发展、强调生态文明建设就不能发展工业、推进生态建设主要是绿化美化环境等认识误区。

　　山西财经大学党委书记杨怀恩代表说，仅仅是号召和观念转变还不够，需要加强制度建设，完善领导干部考核的标准和办法，完善问责奖惩制度，形成适应生态文明理念要求的“硬约束”。

　　“与制度结合的监管才是有效的监管，归根到底要靠制度建设的力量。”山西运城市委书记白云代表说，要将经济社会建设中贯彻绿色发展的实践同向群众宣传普及绿色生活、绿色消费结合起来，推动绿色现代化和绿色价值观齐头并进，使老百姓更加自觉地支持绿色发展，投身绿色变革。

　　清华大学国情研究院院长胡鞍钢代表认为，中央和地方绿色创新应激励相容，中央是绿色发展的规划者，地方是绿色发展的实践者。既要集中优势打歼灭战，如主体功能区的生态安全体系建设等，更需要打持久战，如推动节能减排、减碳等行动，持之以恒地爱护自然、保护自然。