今年中央财政生态补偿转移支付资金达440亿

　　推动PM2.5纳入减排统计

　　“做好PM2.5的监测、信息发布及其污染防治，任务仍然十分艰巨，这要作为今年工作的重中之重。”1月24日，在全国环境保护工作会议上，环境保护部部长周生贤这样表示。

　　制图：张芳曼

　　2013年，113个环保重点城市和环保模范城市开展包括PM2.5在内的六项指标监测。目前，环保部正在制定空气质量新标准第二阶段监测实施方案，要求这些城市在12月月底前对外发布监测数据。

　　在推进第二阶段监测实施的同时，环境保护部将深入推进实施《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，采取综合措施治理PM2.5，确保2015年重点区域空气中的PM2.5浓度年均下降5%，京津冀、珠三角、长三角区域年均浓度下降6%。

　　为达到这些目标，环保部将推动PM2.5纳入污染物减排统计、监测和考核体系。同时实施城市空气质量达标管理，即首要大气污染物超标不超过15%的城市，力争2015年达标；首要大气污染物超标15%—30%的，力争2020年达标；首要大气污染物超标30%以上的城市，要制定中长期达标计划，力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准。

　　治理遗留铬渣230万吨

　　喝上清洁的水、呼吸新鲜的空气、吃上安全的食物，不仅是百姓的愿望，也是我国环境保护工作的一项基本任务。记者从会议上获悉，去年，百姓关心的大气污染防治、饮用水安全、重金属污染防治等工作全面推进，解决民生环境问题取得新进展。

　　去年2月，经国务院同意，新修订的《环境空气质量标准》和《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》发布，并出台了新标准实施“三步走”的总体方案。2012年，中央下拨地方补助资金5.19亿元，地方投资约4.3亿元，用于第一阶段的监测实施工作。京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市共74个城市496个监测点位已按新标准开展监测，并于今年元旦正式对外发布监测数据。

　　饮用水源地保护及地下水污染防治工作也有所突破，环境保护部组织全国地级以上城市集中式饮用水源环境状况评估，基本摸清了321个城市833个水源地的基本情况。《全国地下水污染防治规划》正在积极落实，华北平原等地地下水污染防治工作方案正在编制。

　　为推进重金属污染防治工作，中央安排专项治理资金54亿元，环境保护部也首次组织开展了针对《重金属污染防治“十二五”规划》实施情况的考核工作。去年，全国累计治理历史遗留铬渣230万吨，是前6年年均处理量的3倍，全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨铬渣基本处置完毕。

　　减排任务全面完成

　　经初步核查核算，2012年四项主要污染物减排任务全面完成，其中，二氧化硫减排4.5%，化学需氧量减排3%，氨氮减排2.5%，氮氧化物减排2.8%。

　　2012年，环境保护部及时制定各地和中央企业减排计划，推进污染减排绩效管理试点工作，有力推动了污染物减排工作的顺利进行。

　　目前，今年的减排任务已经确定，与2012年相比，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少2%，氨氮排放量减少2.5%，氮氧化物排放量减少3%。环境保护部将严格考核各地年度总量减排目标完成情况，结果向社会公布。

　　生态补偿机制初步建立

　　投入不断增加，试点范围扩大，我国重点生态功能区生态补偿机制的建立和实施取得较好效果。

　　自2008年，中央财政对国家重点生态功能区范围内的452个县（市、区）实施资金转移支付，涉及22个省份和新疆生产建设兵团。5年支持资金总额达1100亿元，其中2012年为371亿元。经过对这些县域生态环境质量的全面监测与评估，2009年—2011年，58个县域生态环境质量得到改善，占试点总数的12.8%，380个县域保持基本稳定，占84.1%。

　　据介绍，环境保护部积极配合财政部开展新安江流域生态补偿等试点，国家正在探索流域上下游之间、自然保护区内外和不同主体功能区之间的生态补偿有效办法。今年中央财政转移支付资金达到440亿元左右，比2012年增加20%。生态补偿考核范围将扩大到466个县，比2012年增加14个。