英国决心“绿色革命” 力推“低碳经济国家战略”

　　国际在线报道（记者李宁静）：英国近日公布的低碳经济国家战略吸引了全世界的眼球，也使其在低碳减排方面成为了先行者。这一战略在得到环保人士赞许的同时，也引发了一些观察家的担忧，工党政府的这一大胆计划能否如预期那样给英国带来经济、环境和国际形象的三丰收，又或者只能是一个鲁莽的“绿色梦想”？

　　15日，英国政府公布了低碳经济国家战略蓝图，其核心内容是设定到2020年，英国实现40％的电力构成来自低碳领域；30％来源于风能、波浪能和潮汐能等可再生能源，另有10％来自核能。为此，英国政府出台的具体刺激措施包括：政府将投入1亿2000万英镑用于大力发展海上风能，6000万英镑用于刺激开发波浪能和潮汐能技术，600万英镑用于地热资源勘测。英国政府将同时增加核能技术研究设施，并对那些在家中安装清洁能源设备的家庭给予补贴等。该计划同时要求，新生产汽车的二氧化碳排放标准在2007年基础上平均降低40％。此外，英国政府还将加强技术监管，以保证上述措施的顺利实施。

　　近年来，英国一直受气候变化引起海平面上升问题的困扰。而据英国有关方面最新预测，即便各国今年底在哥本哈根召开的联合国气候变化环境大会上就气候变化和减排等达成一致，到2080年，伦敦的气温仍会比现在上升2－6摄氏度。鉴于此，英国一直是全球低碳经济的积极倡导者和先行者。早在2003年，英国就首次以政府文件形式正式提出了低碳经济概念，以能源白皮书的形式宣布到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济国家。去年，英国更颁布了“气候变化法案”，成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家。如今，英国又率先迈出低碳经济实质性的一步，英国商务大臣曼德尔森指出，英国选择在此时将发展低碳经济提升到国家战略高度，是希望英国同时在经济和环境等方面受益。

　　此外，英国此举也是出于加强能源安全的考虑。北海油田的油气产量持续下降，如果不想过分依赖能源进口，英国必须寻求新的能源出路。而英国的波浪能和潮汐能资源是欧洲最丰富的，目前却几乎没有得到大规模开发，因此这份低碳经济计划自然也将加大对波浪能和潮汐能的开发提上了重要日程。

　　分析人士指出，在目前英国经济衰退的情况下，布朗政府出台这一计划，可谓另辟蹊径，期望这场大胆的“绿色革命”能将英国从经济衰退中拉出来。目前全球低碳产业的价值达3万亿英镑并仍在不断增长，英国非常看好这一领域，新计划也意在确保英国在低碳产业中处于领先地位。今年4月，布朗政府就在政府财政预算中宣布将“碳预算”纳入政府预算框架，使之应用于经济社会各方面。分析人士认为，这些都有利于创造大量就业机会，帮助英国恢复经济。而这个“绿色梦想”对于布朗政府来说，也是赢得环保人士支持的一个机会。

　　不过，也有一些观察家担心政府这项雄心勃勃的计划只能是个“绿色梦想”。有观察家认为，政府的这一计划过于莽撞，因为要实现上述目标，英国需要在11年内使其可再生能源的生产翻6翻，但目前英国经济陷入衰退，政府在努力缩减开支的情况下，要实现低碳经济国家战略的目标实属不易。此外，要赶在2020年建成使用新核电站和运用碳补集和封存技术的火电站，对于英国而言也是一个不小的挑战。与此同时，英国的普通百姓也担心实施低碳经济计划会增加家庭能源开支，甚至影响其继续享受舒适便捷的生活方式。

　　分析人士指出，英国要实现低碳经济国家战略并不容易。但勿庸置疑，英国在碳减排方面的努力对全世界来说具有积极意义。