联合国气候变化峰会意在为哥本哈根大会取得成功铺平道路

    新华网联合国９月１７日电（记者顾震球　王湘江　白洁）联合国气候变化峰会将于２２日在美国纽约联合国总部举行。联合国秘书长潘基文１７日在记者招待会上解释说，“这将是由国家元首或政府首脑参加的讨论气候变化问题规模最大的峰会，目的就是要集中全球智慧，推动实际行动”，为联合国今年１２月在丹麦首都哥本哈根举行的气候大会达成协议铺平道路。

    这一峰会由潘基文发起，得到了国际社会的积极响应。据联合国官员介绍，将有９０多位国家元首或政府首脑出席，其他联合国会员国也都将派代表参加。这充分显示了国际社会对联合国的高度重视，认为联合国作为世界上最具普遍性的政府间国际组织，能够在应对气候变化等全球性挑战方面发挥举足轻重的作用。

    此间分析家认为，潘基文召集联合国气候变化峰会，主要有以下几个原因：

    首先，目前围绕气候变化问题所进行的谈判进展缓慢，这促使联合国为哥本哈根大会寻求强有力的政治支持。

    根据“巴厘路线图”的规定，２００９年１２月将在哥本哈根举行《联合国气候变化框架公约》第１５次缔约方大会，就《京都议定书》２０１２年到期后国际温室气体减排安排达成一份新协议，协议内容需由各国通过谈判达成一致。

    但是，在距离哥本哈根大会开幕仅剩下１５个谈判日的情况下，有关谈判进展仍然缓慢，引起了联合国和潘基文本人的严重关切。因此，他邀请各国领导人参加气候变化峰会，旨在进一步推动各国就气候变化问题达成共识，以便为哥本哈根大会取得成功提供强有力的政治支持。

    其次，联合国认为，气候变化问题涉及到方方面面，需要由国家元首或政府首脑出面加以解决。

    联合国认为，气候变化是当今最基本的地缘政治问题，对世界各国经济健康发展、居民身体健康、能源安全和国际安全等有着至关重要的影响，这需要各国国家元首或政府首脑立即从最高层面采取行动，优先考虑解决方案。潘基文多次公开强调，各国领导人拿出足够的政治意愿是确保国际社会能够在哥本哈根大会上达成协议的重要前提。没有各国领导人明确的政治承诺，有关谈判将会无休止地进行下去。

    最后，联合国组织的气候变化峰会基础最为广泛，有助于国际社会有效应对气候变化问题。

    人们注意到，联合国是在二十国集团峰会举行前夕举行气候变化峰会的，而气候变化问题也是八国集团和二十国集团等讨论的重要议题之一。相比之下，联合国作为当今世界范围最广、最具权威性的国际组织，其会员国几乎包括世界上所有国家，其代表性是任何一个国际组织无法比拟的。因此，由联合国组织的峰会，能够使大国和小国、发达国家和发展中国家就气候变化问题平等地交换意见，充分表达各自的主要关切，有利于在哥本哈根大会上达成一项全面、公正和平衡的协议。

    气候变化问题是潘基文的重点工作之一。他曾在今年年初将２００９年定为“气候变化年”，并随后访问了许多国家，为联合国气候变化峰会寻求广泛的支持。前不久，他还亲访北极，对因全球变暖而不断消融的冰层进行考察，以促使各国更加重视这一问题。当时，他曾在寒冷的北极向世界呼吁：为了人类和地球的未来，国际社会必须在哥本哈根大会上就气候变化问题达成协议，现在该是做出决策的时候了。