全球携手确保实现后2010目标

欧盟环境总司司长卡尔·弗肯博格接受中国环境报记者采访。

　　卡尔·弗肯博格先生为本报留言(译文):

　　我想对所有的中国读者说:

　　生物多样性不只是发达国家的奢侈品，它是生活在这个星球上的每一个人的生存之本。人类不应该被自己不负责任的经济行为所毁灭，而成为未来的恐龙。我们只有一个星球，我们需要保护它。

　　弗肯博格

　　2010年9月6日

　　中国环境报记者 黄勇 李辉

　　“在即将举行的名古屋缔约方大会上，我们希望说服其他国家同我们一起采取行动，因为到目前为止，生物多样性保护工作在全球层面上是一个集体的失败。”来华参加第三届中国——欧盟生物多样性战略对话会的欧盟环境总司司长卡尔·弗肯博格在接受中国环境报记者 专访时语气坚定地表示。

　　多年来，中国与欧盟在生物多样性保护方面展开了卓有成效的合作，取得了丰硕成果。那么，欧盟在制定生物多样性保护后2010目标方面有何进展？面对即将在日本名古屋召开的《生物多样性公约》第十次缔约方大会(COP10)，欧盟关注的核心问题是什么？对大会有何期待？带着这些问题，弗肯博格接受了中国环境报记者 专访。

　　采取新措施，确定新目标

　　欧盟在制定后2010生物多样性保护目标方面有何进展？目标是什么？其主要措施是什么？

　　“2001年，欧盟制定了一个雄心勃勃的目标，就是到2010年要彻底遏制生物多样性的丧失，但不幸的是，我们的这一目标失败了。所以我们不得不重新思考，怎样才能实现到2020年之前彻底恢复所能恢复的生态系统的目标，并且更多地关注全球的生物多样性保护。”针对记者的提问，弗肯博格说。

　　欧盟成员国环境部长于3月15日、在布鲁塞尔举行会议，确定了欧盟在生物多样性保护方面的中长期目标，即到2020年阻止生物多样性流失，到2050年生物多样性和生态系统功能得到保护、重视和恢复。

　　弗肯博格指出，欧盟这次不仅设定了新的目标，而且明确了实现目标所需要的主要工具，比如欧盟制定了一些次级目标以及法律法规的整套体系。

　　“我们不能仅仅说要遏制生物多样性的丧失，更要明确采取哪些措施来实现这些目标。这是新目标与过去的一个重要区别。”弗肯博格强调。

　　谈及欧盟为确保实现生物多样性保护新目标的举措，他说，生物多样性包含多个方面，要考虑到各种物种，包括动物、植物及其所居住的栖息地。欧盟推出了一个项目，叫Nature2000，旨在保护欧盟17％的领土。中国目前保护区面积占国土面积的14.5％，欧盟个别成员国保护区面积占其领土的30％~35％。因此，设立保护区是一个十分重要的措施。

　　“我们高度重视森林保护，因为它是生物多样性的一个重要组成部分，也可以为应对气候变化做出积极贡献，因为森林可以作为碳汇，有助于吸收大气中的碳。另外，森林有助于提高土壤的水含量，而土壤也是生物多样性的重要组成部分。如果我们加强森林的管护，就一定可以在生物多样性方面取得丰硕成果。目前，全球的平均森林覆盖率是30％，欧盟的森林覆盖率是42％，我们希望可以进一步扩大欧盟的森林覆盖率。”

　　弗肯博格补充说:“在其他一些政策领域，比如河流流域、空气质量和污染治理等方面的管理和政策，都要考虑到生物多样性。”

　　“此外，要让不同的政府部门更好地合作，参与到生物多样性保护中来。中国有很多政府部门共同参与到制定一个全方位的生物多样性的保护计划中来，这是一个很好的机制，我希望欧盟也能采取这样的措施。”弗肯博格说。

　　2010目标失败，各国须通力合作实现新目标

　　各国政府承诺的到2010年显著降低生物多样性丧失速度的目标并没有实现。今年是联合国确定的国际生物多样性年，同时，COP10也即将召开。那么，欧盟在大会上关注的重点是什么？对大会有何期待？

　　“在即将举行的名古屋缔约方大会上，我们希望说服其他国家同我们一起采取行动，因为到目前为止，生物多样性保护工作在全球层面是一个集体的失败。我们希望其他国家也会重申他们应对生物多样性问题的决心，并且各个国家可以讨论他们将采取哪些有效措施来应对生物多样性丧失的问题。”谈及即将举行的COP10，弗肯博格说。

　　当谈到在大会上期待与中国的合作时，他表示，中国当然是一个非常重要的利益相关方，拥有辽阔的国土和丰富的生物多样性，并且也存在很多生物多样性方面的问题，因此中国必须采取有效措施，帮助解决全球生物多样性丧失的问题。欧盟希望在名古屋大会上同中国密切合作，来实现共同的保护目标。

　　中欧合作前景广阔

　　过去5年，中欧在生物多样性保护方面开展了很多合作，取得了很多成果。未来中欧之间还能在哪些领域开展进一步的合作？

　　针对记者的提问，弗肯博格说:“我相信我们有很多领域可以合作，也必须开展合作。”

　　“我们必须使得名古屋缔约方大会取得成功，当然这并不容易，因为有许多不同的国家处于不同的发展阶段，要使他们达成共识，设定共同的全球目标，当然非常不容易，且实现这些目标需要资金支持。我知道，遗传资源获取与惠益分享是一个十分重要的议题，而这要求我们制定共同的政策，确立共同的目标。”

　　他说，除了名古屋缔约方大会外，中欧之间也能够在森林、水资源和农业等方面展开密切合作，希望中欧能够交流经验，分享最佳做法，以获得更多的科学知识。在这方面双方都需要加强研究，更好地了解生物多样性丧失的风险，了解各个国家的生物多样性家底，探寻生物多样性到什么程度会造成不可逆转的后果。

　　“因此，我们非常乐见即将在韩国举行的会议上，中国支持其他国家设立一个政府间生物多样性和生态系统服务专业委员会，以便我们之间可以更好地开展合作，一起研究生物多样性的科学依据，这些依据可提供给我们各国的政府决策者，让他们做出更明确的选择和决策。这些研究也要与公众分享，因为我们不可能为不了解生物多样性的公众、企业、个人提出生物多样性的政策。因此，中国、欧盟以及其他国家也要进一步加强有关生物多样性的宣传。中欧在这方面可以展开进一步的合作。”弗肯博格说。

　　相关链接

　　欧盟确定生物多样性保护中长期目标

　　日前，欧委会发布政策文件，提出新的欧盟生物多样性保护中长期目标选择:

　　一是到2020年显著减少生物多样性损失率，明确在可预见的未来无法完全阻止生物多样性损失；

　　二是到2020年实现生物多样性和生态系统功能不再损失；

　　三是到2020年实现生物多样性和生态系统功能不再损失并尽可能恢复；

　　四是到2020年实现生物多样性和生态系统功能不再损失并尽可能恢复的同时，努力增强欧盟对解决全球生物多样性损失问题的贡献。

　　2050年的远景目标是生物多样性和生态系统功能得到最大限度的重视和保护，并彻底恢复如初，能够为经济繁荣和人类福利提供支撑。

　　关于COP10

　　COP10，即生物多样性条约第十届缔约国会议，将于今年10月11日～29日在日本名古屋举行。会议包括卡塔赫纳议定书第五次缔约国会议(COP－MOP5)、部长级会议、生物多样性国际自治体会议、儿童环境会议等。

　　COP10将就2002年在荷兰海牙举行的COP6上决定的“缔约国到2010年为止，使生物多样性的损失速度显著减少的《2010年目标》”是否达到、2010年后的新国际目标等进行讨论。