加拿大悄然退出《联合国防治荒漠化公约》

　　2010年4月，加拿大阿尔伯塔省南部地区遭受干旱

　　2011年7月，肯尼亚东北部达达布的Dagehaley难民营，孩子们站在帐篷外

　　加拿大政府正在悄然退出《联合国防治荒漠化公约》（以下简称《公约》），这是国际上针对荒漠化、土地退化和干旱问题的唯一具有法律约束力的公约。虽然该决定尚未在政府网站上公布，但加拿大将因此成为全世界唯一置身协议之外的国家。

　　据报道，《联合国防治荒漠化公约》秘书处和联合国秘书长潘基文（Ban Ki-moon）办公室于3月28日被告知加拿大的退出决定。

　　加拿大于1994年签署了《公约》，并于1995年批准执行。由于科技的进步，各国政府和科学家在3月份举行的一个联合国高级别会议上宣布有可能实施更积极主动的干旱管理规划，而此时加拿大选择了退出。

　　“《公约》的效力比以往任何时候都要强大，这使得加拿大的退出决定更显遗憾。”《公约》秘书处在4月5日的声明中说。

　　尽管如此，《公约》秘书处还是赞扬加拿大在“全球努力解决发展中国家粮食安全问题中发挥了重要作用”，虽然加拿大有60%的农业用地位于旱区并“经常遭受干旱”。它还指出，在当前的《公约》预算中，加拿大每年提供的经费比例占3.127%，2011年为290644加元（1加元约合6.1元人民币）。但加拿大国际合作部长朱利安·范蒂诺（Julian Fantino）的发言人表示：“《公约》的会费对加拿大民众来说过于高昂，即使对环境有所帮助，也收效甚微。”

　　加拿大新民主党外交事务评论员保罗·杜瓦（Paul Dewar）说，这一决定表明“政府显然罔顾国际规范”。

　　非盈利组织大卫·铃木基金会的公关经理伊恩·汉宁顿（Ian Hanington）说，加拿大“在国际舞台上正越来越孤立，尤其是当涉及到环境问题时——从退出《京都议定书》到关停如实验湖区这样的世界著名研究设施，再到这一最新决定。”

　　据《公约》估计，干旱是让全球付出代价最惨痛的自然灾害，每年造成的损失高达80亿美元（1美元约合6.2元人民币）。相比其他自然灾害，受干旱影响的人数也更多。自上世纪70年代以来，遭干旱肆虐的土地面积扩大了一倍。《公约》说，干旱的频率、强度和持续时间预计将因气候变化而增加，人员和经济还会蒙受更大的损失。

　　不过，希望仍在。3月份针对各国干旱政策举行的联合国高级别会议首次尝试在全球范围内协调科学降低干旱灾害风险，避免开展零散的、代价巨大的危机应对方案，因为这样的应对往往为时过晚，无法防止死亡、流离失所和破坏的发生。与会的300多位政府决策者、开发机构人员和科学家认为，国家和地区的干旱监测、早期预警系统、风险反应以及缓解和应对策略都已有所创新。

　　本月，科学家、政府和民间社会组织将齐聚波恩，针对荒漠化、土地退化和干旱的成本效益开展有史以来第一次全面分析。各国政府将首次提供关于贫困状况、荒漠化地区土地覆盖面积的具体数据。

　　联合国环境规划署说，最新报告显示，荒漠化已经影响到了168个国家。