西部大开发战略环境评价正式启动

　　中国环境报记者 刘晓星 1月12日北京报道 西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价(以下简称西部大开发战略环评)启动会议今日在北京召开，标志着这项工作正式全面展开。这是继环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区等五大区域战略环评之后，环境保护部组织开展的又一重大区域性战略环评，环境保护部副部长吴晓青到会并发表重要讲话。环境保护部总工程师万本太出席会议。

　　吴晓青指出，开展西部大开发战略环评，是区域性战略环评的一次拓展和深化，对于推动环境保护参与综合决策，贯彻"在发展中保护、在保护中发展"的战略思想，推动西部地区经济社会环境的全面协调可持续发展，具有重大而深远的意义。西部大开发战略事关全局、意义深远，西部大开发战略环评任务艰巨、责任重大。要准确把握西部地区经济社会发展和环境保护的阶段特征，从4个方面多下功夫。第一，要在优化布局上多下功夫，科学引导国土空间优化开发。要坚持"点上开发、面上保护"原则，引导规模化布局，优化建设时序和生产工艺，实现集中集约高效发展。同时，强化生态补偿和综合整治，研究区域替代和错位发展，实现区域流域的整体"面"上保护。第二，要在突出重点上多下功夫，有力支撑西部地区生态环境战略性保护。第三，要在建立机制上多下功夫，充分发挥战略环评前瞻导向作用。要强化环境与发展的综合决策机制，把"优先落实产业升级政策、优先保证环保投入、优先加强环境管理能力建设"的要求上升为综合决策理念，融入综合决策流程，落实于决策实施各层面；把"保红线，严标准，优布局，调结构，控规模"的思路制度化，使"软约束"成为"硬指标"。要健全从决策到执行的联动机制，把"生态功能不退化、水土资源不超载、排放总量不突破、准入要求不降低"落实到重点区域和行业的发展规划中，落实到建设项目的环评审批中，使工作成果成为管理要求。要完善战略性保护的投入机制，开发建设项目必须配套生态环境保护设施，重大规划必须配套重大生态环境保护工程，重点开发区域必须配套生态环境建设规划，确保开发建设活动与生态环境保护同步实施、协调发展。第四，要在开拓创新上多下功夫，不断探索区域性战略环评模式经验和方法。

　　吴晓青要求，要切实做好西部大开发战略环评的领导、组织、协调、管理各项工作，确保圆满完成各项任务。一是提高认识加强领导，各级环保部门要勇于担当推进西部又好又快发展的新使命，勇于探索参与综合决策的新途径，勇于践行环境保护优化经济增长方式的新举措，精心组织，合力推进，确保各项工作顺利开展。二是科学组织高效实施，要实行三级项目管理模式，构建三级技术攻关体系，坚持“合理安排、专款专用、追踪问效”经费使用原则。三是明确任务落实责任，发挥好地方环保部门“穿针引线”的沟通作用，发挥好中央和地方科研机构的积极性与创造性，发挥好项目专家组的咨询指导作用，发挥好项目管理部门的组织协调和具体管理作用。四是强化管理注重应用，既要注意加强组织观念和纪律观念，又要从项目设计、专题攻关和集成报告全过程考虑成果应用。加强宣传，让大家了解、关注这项工作，形成良好社会氛围；加强成果的针对性和可操作性，使成果易于被各级政府、各个部门接受，易于转化为决策依据和准入标准。