绿色经济的“遂宁经验”

　　在新一轮西部大开发中，如何实现科学发展、跨越式发展？遂宁在新的平台上开始新的探索。

　　首先认真分析自身：正处于农业经济、初级工业经济向高级工业经济和服务经济过渡时期的遂宁，犹如走在一条平衡木上，面临巨大的能源需求和排放增长压力，迈进的保障是手中的那根平衡杆，它的一端叫保护，另一端叫开发。

　　也正因为处于过渡时期，遂宁的环境还没遭到破坏，就不用走先污染后治理的老路。

　　遂宁市市委书记崔保华认为：生态本身就是最优质的资源。跟别的地方比，遂宁的经济总量不是强项，但得天独厚的生态环境优势，使得遂宁可将生态资源转化为生态资本，走出一条人与环境和谐相处、经济与社会协调发展的道路。

　　2007年初，遂宁结合实际，把大力发展绿色经济作为调整产业结构、转变发展方式的目标定位，积极探索生态、循环、低碳、高效的绿色经济之路，构建绿色发展模式，以绿色理念促进绿色发展。

　　之后，遂宁召开“绿色经济发展理论与实践”研讨会，正式将绿色经济确定为全市经济发展战略，进一步完善了绿色经济发展的目标体系、行动计划、促进政策、保障机制和指标体系。

　　目前，遂宁按照“效率、和谐、可持续”三位一体的发展目标，“农业原生态、工业可循环、服务业可持续”三位一体的基本内容，“绿色经济发展规划、指标体系、行动计划”三位一体的发展战略，绿色食品、新能源、新光源、电子信息、文化旅游、商贸物流等绿色支柱产业迅速崛起。

　　以“三大路径”提升绿色经济

　　发展绿色产业、促进绿色增长、营造绿色环境“三大路径”的确定，让遂宁绿色经济的指向更加明确。

　　如何实现又好又快发展？在该市市长胡昌升看来，必须建立以可持续发展、循环经济为特征的绿色增长模式。

　　循此理念，遂宁大力发展循环经济，建立了企业内部、产业内部、产业之间由小到大的 “三大循环模式”，初步形成企业循环式生产、产业循环式组合、资源循环式利用的格局，促进产业链向两头延伸、价值链向高端攀升、生态链向循环再生。

　　与此同时，狠抓节能降耗减排。一方面，在招商引资和承接东部产业转移中，坚持环境红线，几年来拒绝高污染、高耗能投资项目32个。另一方面，先后关闭高污染、高耗能企业10家，建成全省清洁生产试点企业5户，主要污染物总量减排提前3年完成“十一五”目标。

　　走进遂宁经济开发区电子信息工业园，没有机器轰鸣声，没有污水横流。3年时间，遂宁电子产业 “无中生有”，实现了从“切薯片”到“切芯片”的历史性跨越。目前，遂宁引进电子企业210家，形成了27类100余个电子元器件产品制造、电路板、新光源等完整产业链条。

　　3年来，遂宁逐步形成了以绿色农业、绿色工业、绿色服务业三位一体的现代产业体系。

　　目前，遂宁成功创建了中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、国家级生态示范区，荣获中国人居环境范例奖等10张国家级城市名片。

　　近3年来，遂宁城市环境力测评11个指标实现了翻番，26个指标高于全省平均水平，公众对城市环境的满意率达到92.43%、连续两年居全省第一，在全省“城考”中连续4年名列前3名。

　　以长效机制保障绿色经济

　　在遂宁的干部中间，流传着这样一个故事。年初，市领导到观音湖圣莲岛对文化旅游产业调研，当时有工作人员半开玩笑地说：“这个规划我们聘请高端公司前后弄了10多次了，还通不过，要求也太高了。”市领导的回答很坚决：“可持续发展是个硬杠子，是个准则，达不到标准就行不通。”

　　在遂宁决策者眼中，发展绿色经济就必须要有“硬杠杠”，必须要有制度保障。

　　政策准入——实施节能评审和环境影响评估制度，对未进行节能评估或不达要求的，一律不予通过。全面实施《遂宁市产业投资指导目录》，把环保、节能作为引进企业和项目的刚性约束条件。

　　科技支撑——加强企业自主创新能力和科技成果推广应用、科技社会化服务体系建设，国家级高新技术企业从无到有达到21家，建成国家级企业技术中心2个、国家级农产品技术研发中心3个。

　　机制保障——建立绿色GDP统计核算体系，严格实施包含经济增长、资源消耗、环境质量和社会福利的综合评价指标体系。建立环境利用补偿机制、循环经济推进机制、落实绿色成果产业化及绿色产业发展优惠政策。近两年全市为企业争取绿色发展资金6000多万元，节能技改项目贷款达到10亿元。

　　日前，遂宁正式下发了《遂宁市倡导绿色生活一揽子计划》，这“一揽子计划”包括：绿色人居、绿色社区等十大行动计划，将遂宁人各方面生活都纳入了绿色范畴。

　　遂宁，这座生态宜居宜业的绿色之城，正在绿色发展的道路上高歌猛进！

　　成渝黄金节点上崛起现代物流港

　　遂宁位于成渝经济区中心，独特的区位交通优势，使遂宁成为全省重要的次级交通枢纽。近年来，该市按照“大交通—大城市—大工业—大商旅”的发展思路，启动了中国西部现代物流港建设项目。

　　中国西部现代物流港规划面积18平方公里，计划投资300亿元，建成后可实现产值1060亿元。按照“服务遂宁、面向成渝、辐射西部、贯通沿海，构建与国际接轨的生产型物流园区”的战略定位，园区规划为物流核心功能区、商流核心功能区、生活配套区、临港产业流通加工及配送区。

　　目前，中国西部现代物流港已完成投资27.9亿元，园区路网骨架基本成形，配套建设、核心功能区打造和入驻项目正加紧推进，引进重大项目17个，企业57家，协议金额达60.5亿元，两个项目竣工投入运营。

　　电子产业创造“无中生有”奇迹

　　遂宁以发展低碳、绿色经济为导向，加速电子企业集群化、产业链条化、技术高新化、营销国际化。该市专门打造了占地4000亩的电子产业园。园区开创了产业招商、链条招商、以商招商、上门招商等新的招商模式。在环境建设上软、硬兼施，实行“项目秘书星级服务制度”。

　　短短3年多时间，遂宁电子产业“无中生有”，如今产业园已被省政府列为重点培育的成长型特色产业园。目前，园区共引进电子企业84家，总投资120亿元，入驻电子企业38家，投产和试生产30家，其产品涵盖了芯片、电子模具、集成电路、LED、电子节能灯等多个电子领域，形成了关联性强、连接度高的电子产业链条，预计今年产值将达到50亿元。

　　根据规划，到2020年，遂宁电子产业园将建成工业产值超过千亿元、税收超过50亿元、人口超过30万的国家级电子产业园区。

　　白纸上崛起的河东魅力新城

　　位于涪江东岸，与遂宁老城隔江相望的河东新区，曾是一片河滩。为加快遂宁城市化进程，改善老城拥挤的现状，2002年遂宁确定建设河东，开始在这张白纸上作画：筑堤、架桥、修路……基础设施建设在白纸上画下了雏形。

　　近两年来，遂宁明确目标定位，着力把河东新区建设成为遂宁文化旅游开发区，由此，河东进入全面开发建设阶段：体育中心、文化中心、会展中心、传媒中心均在有序的规划建设中。

　　即将崛起的遂宁大剧院和文化馆、综合博物馆等文化中心项目，不仅是一栋栋建筑，更是文化产业区、新的商业区。在以商建文、以商养文，满足群众精神文化需求中，提升城市形象，突出遂宁文化特色，整合经济、人文、景观以及空间等资源，从而使之成为遂宁新的旅游文化亮点，为城市增添新的魅力。

　　

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