环保“十二五”加速产业调整步伐

　　在第七届全国环保大会召开之际，国务院发布了《国家环境保护“十二五”规划》，对“十二五”环境保护工作进行了全面部署。规划显示，“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元。其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。

　　对此，正略钧策管理咨询公司相关人士对《中国联合商报》表示，环保“十二五”规划的出台，将在全社会范围内掀起一场环保革命，促进产业技术的升级，有利于整个行业的发展。

　　环保“十二五”出台

　　据了解，近日出台的环保“十二五”规划在污水处理、大气治理、固废处理及环境监测四个方面做了重点布局。

　　污水处理方面，到2015年，全国新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%。大气污染治理方面，电力行业，单机容量30万千瓦以上（含）的燃煤机组要全部加装脱硝设施。固废处理方面，到2015年，工业固体废物综合利用率达到72%，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%，所有县具有生活垃圾无害化处理能力。

　　值得注意的是，环保“十二五”规划重点加强了对于二氧化硫等大气污染的治理。一方面在火电行业实行“史上最严厉的”污染物排放标准，继续巩固二氧化硫的治理成果同时强制执行火电行业脱硝；另一方面全面推进非电力行业脱硫脱硝，钢铁、水泥等行业将在“十二五”进行重点治理；另外重点地区PM2.5的监测进入监管范围。

　　规划具体提出，到2015年，化学需氧量排放总量要比2010年降低8%，氨氮排放总量要下降10%，二氧化硫排放总量要下降8%，氮氧化物排放总量要下降10%等。空气环境质量评价范围由113个重点城市增加到333个全国地级以上城市，按照可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值测算，2015年地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例要达到80%以上，而2010年这个数字为72%。

　　“国家环保部新修订的《火电厂大气污染物排放标准》也将于今年1月1日起实施。不断攀高的煤价已导致火电企业连年亏损，新标准之下的再改造无疑将使火电企业的日子更加难过。”上述人士如是说。

　　产业调整有进有退

　　业内人士认为，环保“十二五”规划的出台，对未来五年内国内的环保指标提出了更高的要求。这对于环保类上市公司来说，孕育着巨大的市场机遇。公开资料显示，受益于桑德环境在固废处理方面具有优势，桑德环境、龙源技术、碧水源、先河环保等环保类上市公司的未来增长空间很大；火电脱硝市场的庞大规模为龙源技术创造了很大的发展机遇；在大气污染和仪器仪表行业，先河环保具有很大的优势和成长潜力。

　　但中投顾问环保行业研究员盘雨宏对媒体表示，新规划的出台也必然会吸引大量新的企业进入这一领域，使得行业内原有的企业加大并购和整合力度，造成行业竞争的进一步加剧。

　　盘雨宏认为，竞争的加剧对企业自身的竞争力提出了更高的要求，而竞争力的核心在于技术水平和运营水平。从环保产业来看，实现产业升级，逐步推动产业由装备制造业向高科技产业和服务业转变是十二五规划的重点，这就要求上市公司必须顺势而为，逐步升级自身的业务，加大技术研究，推动业务转型。

　　“规划的推出意味着环保标准大幅提高，企业在环保方面的投入和支出将会不断增加。对环境造成较大影响行业中的企业都会因为环保成本的增加而不堪重负。”国内某火电企业相关人士对《中国联合商报》表示。

　　据中国电力企业联合会秘书长王志轩测算，现役7.07亿千瓦火电机组中，约有94%、80%和90%的机组需分别进行除尘器、脱硫和脱硝改造，改造费用共约2000亿~2500亿元。

　　2011年年末，国家发改委下发通知，确定了火电企业脱硝电价补贴标准暂按0.8分/千瓦时执行。尽管发电企业增加的达标成本，可以通过电价优惠政策获得一定的补偿，但该标准还是略低于在1.2~1.5分/千瓦时的市场预期，火电企业依然要自行消化一部分新上马脱硝装置的成本。

　　光大证券(601788,股吧)分析认为，国家环境保护“十二五”规划是未来五年环保行业的纲领性文件，文件出台将加快环保行业发展的步伐，启动行业投资，使行业发展更加有序。环境保护“十二五”规划的出台，对行业短期是利好，从中长期来看，环保产业是经济结构调整的重要推手之一。