节能减排产业望喷发3万亿产值 圈定十大大领域

　　国务院近日全文印发《节能减排“十二五”规划》(以下简称《规划》)，其中明确了节能减排领域的十大重点工程。由此预示着节能减排产业全面爆发，相关环保企业也将迎来业务高速增长期。

　　重点十大领域

　　节能减排产业被定义为国家级战略产业，在“十一五”期间把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要突破口。“十二五”期间，随着工业化进程的加快，能源消耗的不断增加，同时国际上围绕能源安全、气候变化的博弈更加激烈，贸易保护主义抬头，节能环保领域的技术竞争加剧，发展方式的转变刻不容缓。为此在“十二五”期间规划了十大重点投资领域，包括节能改造、节能产品惠民、城镇生活污水处理设施建设等十个方面。

　　节能改造工程包括锅炉(窑炉)改造和热电联产、节约和替代石油、建筑节能等领域，目标要在“十二五”时期，分别形成7500万吨、1120万吨、600万吨标准煤的节能能力;节能产品惠民工程则侧重加大高效节能产品推广力度。其中，民用领域重点推广高效照明产品、节能家用电器等，工业领域重点推广高效电动机等，产品能效水平提高10%以上，市场占有率提高到50%以上。目标是“十二五”时期形成1000亿千瓦时的节电能力。

　　城镇生活污水处理设施建设工程也是重点任务之一。根据《规划》，“十二五”时期要新建配套管网16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，升级改造污水日处理能力2600万吨，新增再生水利用能力2700万吨/日。加快城镇生活垃圾处理处置设施建设，强化垃圾渗滤液处置。“十二五”时期分别新增化学需氧量和氨氮削减能力280万吨、30万吨。

　　根据《规划》，“十二五”节能减排规划投资需求2.366万亿元。其中，节能重点工程、减排重点工程和循环经济重点工程投资分别为9820亿元、8160亿元和5680亿元。节能、循环经济、重点流域工业污染防治、烟气脱硫脱硝工程所需资金主要由企业通过自有资金、金融机构贷款和社会资金解决，各级政府安排一定资金予以支持和引导。城镇生活污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，国家对重点建设项目给予适当支持。

　　设立基金护航

　　招商证券研报称，国家大力推进节能减排工作，将为节能环保相关产业提供发展良机。目前来看，整个“十二五”期间，我国环保产业将进入快速发展期。截至2009年底，我国节能环保产业总值达1.71万亿元，而经测算，到2015年，节能环保产业总值预计将超过3万亿元，占GDP的8%左右。

　　而为保障《规划》的有效落实，与其相对应的一揽子配套措施也在制定之中，其中节能减排基金的设立成为业内关注的焦点。

　　据记者了解，目前国家发改委正在酝酿成立节能环保产业投资基金，国家发改委环资司司长何炳光表示，从去年开始，中央预算内投资中就增加了战略性新兴产业投资科目，规模大概有几十亿元，其中一部分用于节能环保产业。去年，中央预算内投资安排了两亿元用于支持环保产业示范技术。

　　今年6月底印发的《“十二五”节能环保产业发展规划》中就提出，要拓宽投融资渠道，要研究设立节能环保产业投资基金，该规划提出的节能环保产业八项重点工程的总投资为9000亿元。

　　除此之外，记者还了解到，目前环保部科技司正会同有关部门研究设立国家环境产业发展基金。按照此前设想，如果消除制度障碍，未来社保资金、养老金等有望成为国家环境产业发展基金的重要来源。

　　通用咨询董事薛涛认为，环境产业投资基金投资模式不同于通常的PE投资，重点应以运营类项目投资为主，以企业股权投资为辅。主要解决今后合同环境服务及BOT类项目的资金问题。由于环境设施资本沉淀性强，收益稳定，结合环境产业特点的产业投资基金将比一般产业投资基金的期限长。因此，环境产业投资基金不能期望获得过高的资金回报，也需要大比例的国家政策性资金、社保资金、养老金以及大量的社会公益性资金参与。业内的专家向记者介绍，环保基金的设立，结果将会从一定程度上降低企业投资环保产业的风险，对调动企业的积极性也起到推波助澜的作用。