中国环境保护产业协会试水团体标准

本报记者陈湘静

“这应该是环保行业的首个团体标准。”中国标准化研究院标准化理论与战略研究所副所长逄征虎在接受本报记者专访时表示，作为行业内历史悠久、具备权威性的团体，中国环境保护产业协会发布意在促进行业自律的《环境保护设施运行服务能力要求》（以下简称《能力要求》），是一次具有积极意义的尝试。

“一方面对从业者提出了规范化的要求，为其服务能力建设明确了努力方向；另一方面也是对要进入行业的市场主体设置了门槛。从两方面发挥引导行业健康发展的作用。”他对《能力要求》给予充分肯定的同时也表示，由于服务行业的标准本身就是新生事物，体系也非常复杂，加上环保行业本身涉及的领域非常广泛，需要在实践中不断探索和完善。

而这只是一个开始。就在不久前，中国环境保护产业协会宣布正式开展“协会标准”制订工作，并出台相关管理办法。据悉，协会标准为自愿性标准，范围覆盖产品标准、技术标准、服务标准和评价标准等。

对此，逄征虎表示，由行业协会等社会团体制定发布标准，在发达国家已有悠久的历史。比较典型的如美国电子与电气工程师协会（IEEE），在世界范围内都具有极高知名度，已经成为其所在领域技术标准、规范的主要制定者之一。

记者了解到，美、德、日等国拥有大量制定标准的专业性社会组织，是标准体系中重要的组成部分。美国目前有标准化团体700多家，其中286家被美国国家标准协会（ANSI）认可，其制定的标准可由ANSI批准发布为美国国家标准。

“我国在这方面的需求也越来越多，特别是一些发展较快的新兴行业，市场主体参与标准制定的意愿和需求都在不断增长。” 逄征虎指出，作为市场主体，相关协会的成员在发展过程中，通过共同约定制定相关标准，协调技术发展，鼓励技术创新和进步，规范行业发展，应对市场需求，对当下和未来产业发展起到布局性、引导性的作用。

这也是我国标准化改革的思路。记者了解到，当前，国家正在积极推进标准化工作改革，国务院《深化标准化工作改革方案》和《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》都明确提出了“培育发展团体标准”、“鼓励具备相应能力的社会组织协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准”。

对此，逄征虎指出，我国标准化工作此前更多关注传统工业制造。包括节能环保在内的新兴行业，确实对上述工作提出了挑战。“而将社会团体纳入标准制定，是为给市场提供更丰富、更有效的标准供给。而正在修订的《标准化法》也将从上位法角度明确这一点。”他说。

正处在上升期、成长期的节能环保产业，对标准化工作提出了更高要求。近些年，我国环保产业发展非常活跃，年增长率基本保持在30%左右，已成为产值万亿级别的战略性新兴产业。

但据业内人士透露，随着环保产业的快速发展，环保产业标准化问题日益突出，突出表现在环保产业相关国家标准和行业现有标准的修订以及新标准供给时间上严重滞后、数量上明显不足，已不能满足环保产业的发展需要。