打造可持续发展的“绿色通道”

    “十一五”的5年是吉林省环保发展最快的5年，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，省环保厅紧抓机遇，推行一系列科学发展规划，坚持执法与服务并重，全省环境保护工作成效显著，有力地推动了全省经济社会又好又快发展。在“十一五”圆满收官、“十二五”大幕即将开启的关键时刻，记者采访了省环保厅厅长王国才。

    “‘十一五’期间，吉林省的环保工作步步推进，坚持经济发展与环境保护并重，从污染到减排，从破坏到治理，吉林省污染减排和流域治理都实现了新跨越。”说起吉林省环境工作取得的累累硕果，王国才感慨万千。

    5年来，环保厅一系列强有力措施的实施让吉林省环境质量上了新台阶。一是污染减排任务圆满完成。在吉林省经济持续高速增长的情况下，污染排放总量大幅下降，单位GDP化学需氧量和二氧化硫的排放强度比2005年分别下降了62%和59%。今年上半年，经国家核定，吉林省上述两项指标分别完成“十一五”任务的124％和128％。到今年底，吉林省化学需氧量和二氧化硫排放量预计控制在35.66万吨和36.03万吨以内，两项指标有望超额完成“十一五”污染减排任务。二是松花江休养生息初见成效。目前，松花江流域水污染防治“十一五”规划的86个项目，已完成83个，完成率96.5%，年底将全部完成。在国家2009年重点流域规划实施情况考核中，吉林省松花江流域被评为优秀，松花江流域水污染防治取得重大进展。三是污染防治水平有较大提升。“十一五”期间，全省环境基础设施建设不断加强，城市污水处理厂从6座增加到42座，城市污水处理能力从每天74万吨增加到233万吨；城市生活垃圾无害化处理场由3座增加到10座，垃圾无害化处理能力由每天4620吨提高到9036吨。与“十五”末期相比，工业企业排放达标率从65％提高到85％。四是环境质量持续改善。松花江干流消灭了劣五类和五类水质，出省境断面水质稳定达到国家规定的三类水质。辽河出境断面水质有较大改善。主要城镇饮用水源水质均符合国家标准。生态功能得到了恢复，初步实现了全省经济社会可持续发展的目标。

    “十二五”大幕将起，谈到吉林省环保工作未来5年的工作思路和发展目标，王国才信心满怀。“‘十二五’环保工作的基本思路将继续坚持以科学发展为主题，紧紧围绕经济发展方式转变、统筹推进吉林特色的城镇化、实施富民工程的大局，以实现污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善为目标，通过环境保护促进经济发展方式转变，在转变经济发展方式中加强环境保护，加大资金投入，强化项目支撑，创新管理机制，防范环境风险，推动吉林经济社会又好又快发展。”

    王国才介绍说，到2015年，松花江流域消灭劣五类水质，出省境断面水质稳定好于三类水质标准。辽河流域出省境断面稳定达到国家规定要求。全省城镇集中式饮用水水源地水质主要指标达标率为100%，农村饮水安全普及率由“十一五”末期的86%提高到100%。在市（州）政府所在地城市空气质量稳定达到国家二级标准基础上，80%的县、区城市空气质量稳定达到国家二级标准。重点工业企业排放达标率达到95％以上。全面完成主要污染物减排任务。所有县城及重点镇建成生活污水处理厂，城镇污水处理率达到80％以上。农村畜禽规模化养殖污染得到有效控制。

    王国才说，为了更好地推进吉林省资源节约型和环境友好型社会的建设，“十二五”时期，省环保厅按照投资拉动、项目带动、创新驱动的战略要求规划了“六大工程”任务。

    ——重点流域水污染防治工程。重点加强松花江流域支流的综合治理，开展主要污染物排污权交易试点。重点治理辽河流域干流水环境污染，强化条子河、招苏台河的水污染防治。加大图们江、鸭绿江的环境管理和污染防治力度。建设完成水质自动监测站，形成国控、省控断面的自动监控网络，达到国家考核要求。

    ——污染减排工程。重点抓好造纸、农副产品加工、化工、医药、电力、冶金、建材等行业污染减排，严格执行老旧机动车淘汰制度；突出结构减排，继续加大落后产能淘汰力度，大力推广集中连片供热；强化管理减排，对污染治理设施运行状况进行实时监控，确保重点污染源稳定达标，全面提升工业污染防治水平。

    ——城市环境综合整治工程。加快城镇环境基础设施建设，在“十二五”初期县县要建有污水处理厂的基础上，加快建设重点建制镇污水处理厂；加强现有污水处理厂的升级改造，加强配套管网建设，提高污水收集率；加强垃圾无害化处理场建设，提高生活垃圾处理水平；创建循环经济示范园区，持续推行清洁生产，提高资源能源利用效率；充分调动各方面力量，开展国家环保模范城的创建活动。

    ——农村环境连片整治和生态保护工程。以松花江、辽河流域及长吉图区域为重点，开展农村环境连片整治示范工程，积极争取国家资金支持；大力发展生态农业和绿色农业，因地制宜发展农业循环经济，减少面源污染；开展省级土壤环境功能区划，进行土壤污染修复试点示范；加强生态环境破坏地区的恢复性建设，优先实现重要生态功能区的保护与恢复；加强生物多样性保护基础能力建设，提高生物安全管理水平。

    ——环境安全工程。建立环境风险防范技术规范、政策和标准，进一步健全环境应急管理体制，推动各市（州）环境应急指挥中心建设，完善突发环境事件应急预案体系。对于排放重金属、持久性有机物、危险废物和使用危险化学品的单位实行分类管理。落实饮用水水源地、沿江沿河及重要交通沿线的环境风险防范措施。强化医疗废物集中处置，基本建成医疗废物收集系统。完善辐射环境监测网络建设，加强放射源全寿命周期监管，确保辐射环境安全。

    ——环境监管能力建设工程。继续加强各级环境监测站特别是县级环境监测站的标准化建设；有步骤地建设国省控断面和空气点位自动监测站，优先建设重点流域与跨国界地区环境监测网；加快推进环境监察标准化建设；进一步提高环境污染防治和环境管理的科技支撑能力；加强环境统计、科研、信息、宣传教育队伍建设，基本建成覆盖全省的环境信息网络平台。