沈阳打造生态宜居的“理想城市”

　　莫子山花海

　　“浑南新区打造的是宜居的21世纪现代新城。该区大力举建的公园、绿地、公共空间、新兴产业……这些是21世纪理想城市中的核心价值。”同济大学建筑与城市规划学院党委书记彭震伟说。在浑南新区的发展中，始终以科学发展观为指导，以打造生态文明城市为支撑，打造出集产业、居住、生态、文化四位一体的城市新体系。

　　在生态文明城市的全方位打造中，浑南人努力实现人与自然和谐发展，用实际行动定位出落实科学发展观、践行生态文明理念、创造社会新文明的时代坐标，在绿盈花绕的浑河之南书写令人陶醉的生态篇章。

　　坚持生态立区

　　打造“田园城市”

　　1850年，英国人埃比尼泽·霍华德提出了著名的“田园城市”构想，在工业化的背景下，面对城市与适宜的居住条件之间的矛盾、大城市与自然隔离的矛盾，提出了打造生态城市的概念，勾画出城市和乡村生活的绿色、健康、生态与经济因素结合在一起的理想城市。

　　在浑南开发建设的过程中，始终遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入到了经济建设、文化建设等各方面和全过程，打造出具有中国北方特色的“田园城市”。

　　生态立区，绿色破题。浑南新区发展建设过程、尤其是三区合署办公之后，始终把生态环境建设放在各项建设工作的重中之重来抓，使得全区生态环境明显优化。要实现生态浑南的最高水准，就必须向世界发达国家引智。浑南新区荟萃了日本、德国、荷兰、澳大利亚等四国知名设计公司的最新理念，形成了“一面、四带、四廊、多园”的绿化系统格局。

　　“一面”：现代农业示范和生态观光区，即生态辐射面。特点是田园山色、植被良好、自然景观丰富，是全区外围生态屏障；“四带”：浑河生态观光带、三环—白沙河绿化带、沈抚运河生态景观带、四环绿化带；“四廊”：哈大高铁绿化景观廊、机场路绿化景观廊、张官河生态景观廊、沈抚新城中央生态景观廊；“多园”：中央公园、莫子山公园、白塔公园、湿地公园等城市各级公园。

　　一年小变化，三年大变化。2009年，东陵区成为东北第一个“国家级生态区”；2010年，东陵区(浑南新区)成为辽宁省“省级生态城区”；2011年，环保部批准东陵区(浑南新区)为第三批国家生态文明建设试点区；2012年，《东陵区(浑南新区)生态文明建设规划》通过国家环保部论证，东陵区(浑南新区)成为东北第一家集生态区和生态城区为一身的生态建设典型“双示范区”。

　　解决脏乱问题

　　创建“文明城市”

　　曾几何时，位于浑南新城西部的白塔堡镇，曾是集脏、乱、差于一体的乡镇，白塔市场总是留下一片狼藉的垃圾，穿行而过的白塔堡河水腥臭难闻，尤其是穿过白塔河镇的沈营大街两边人车混杂、楼房陈旧。自从开展创建国家文明城市以来，这里的脏乱差全都不见了。

　　去年以来，浑南新区强力启动了创建国家文明城市的工作。浑南新区的各个区属单位与各功能区迅速投入到火热的创建工作当中。浑南新城投入1700万元，完成了白塔大街整体改造工程，区房产局、区城乡建设局、现代商贸区投入1200万元，完成了营盘、铁匠、浑河堡等老旧小区的改造工程。

　　在白塔大街整体改造的过程中，浑南新区针对区人大代表、政协委员提出的“沈营大街亟待旧貌换新颜”等议案提案，从2012年5月起，对北起三环桥、南至全运北路全长2000米的沈营大街路段进行升级改造，打造成为沈阳城南崭新欧式风情商业街，一度落后的白塔堡具备了“沈南第一镇”的气象。

　　创城的使命，使全区上下拧成一股绳，各行各业聚成一股劲。区督查和绩效考评办公室将创城工作的各项任务纳入KPI指标，并对各成员单位承担的创建工作进行常态化检查，督促各单位加快工作进度；区创城办邀请区人大代表、政协委员视察创城工作，对人大代表、政协委员提出的“奥体周边老旧小区改造”等议案提案全速办理。

　　为了全方位推进全区创城的热潮，浑建新区健全了群众监督机制。通过招募志愿者成立市民文明巡访团的方式，充分调动广大市民参与创城的积极性。巡访团成员通过QQ、微信等方式上传创城问题发现，区创城办在接到巡访团成员反映的问题后，采取下发整改通知书的方式，责成相关责任单位限期整改，并将整改结果反馈给创城办。目前，全区已解决巡访团成员反映的问题52件，件件落实到了实处。

　　提升幸福指数

　　构建“民生之城”

　　天人和谐，是生态城市的价值选择，浑南新区正以此为理念，支撑起“城林相依、山水相映”的“大沈阳”绿色骨架；共同富裕的小康社会，则是生态城市的最终目标，大浑南正在不断提升绿多、路宽、宜居、民安的幸福指数，最终实现幸福宜居的民生之城。

　　建设生态文明城市，不仅是一个理念、一个目标，更是一个长期艰苦奋斗的过程。全面建设与发展生态文明城市，浑南新区具有“天时、地利、人和”的条件。

　　从天时来看，浑南新区的全面振兴，要站在更高的起点上。作为沈阳市的高新技术聚集地，要面向战略性新兴产业，面向世界科学技术的更新换代；从地利来看，浑南新区生态资源丰富，呈现出了凸显“山、河、湖、城、田”的国际性花园城市格局；从人和来看，浑南新区是一座追求人与自然、人与人和谐发展的典范城市，浑南新区的七大功能区无不从“企业新城”、“产业新城”向现代化、生态化的“和谐之城”、“民生之城”嬗变。

　　在城市化的老城区，浑南新区做好升级改代的工作。改造融顺、福深等老旧小区35个，扩大集中供热联网面积20万平方米，建成一批社区“10分钟便民服务圈”，城市社区硬件设施标准全市最高。在全市率先启动早餐工程。新建综合市场4万平方米，嘉华和丰泽市场成为沈阳市星级农贸市场典范。

　　在乡村进入城市化的地区，浑南新区保质保量地做好回迁安置工作。全面实施“撤村建社区”工作，基本建成农民回迁安置房超过400万平方米，获评省级农村社区建设示范单位。今年，沈抚新城伯官美苑、汪家馨城农民回迁安置房已经竣工，柏叶生态新城农民回迁安置房一、二期年内竣工。

　　在农村地区，浑南新区加快推进基本公共服务均等化。在浑南新区，被征地农民全部纳入养老保障，新型农村合作医疗人均筹资标准全市第一。近年来，浑南新区免费为15.5万农民健康体检。

　　傅淞岩、林宽/文 王林/摄